حصري هل قاعدة الرمال الحمراء في السعودية هي مستقبل التعاون الدفاعي في الشرق الأوسط؟

[last-one]

شهدت العلاقة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة ودول الخليج العربية ، وخاصة المملكة العربية السعودية ، نصيبها من الصعود والهبوط في السنوات الأخيرة. على الرغم من الارتفاعات والانخفاضات ، يرتكز أساس العلاقات الأمريكية العربية على عقود عديدة من التعاون الأمني والمساعدة العسكرية.

حتى في أدنى نقطة في العلاقة السياسية بين الولايات المتحدة والسعودية ، استمر التعاون العسكري من خلال المبيعات العسكرية الخارجية والتدريبات المشتركة والتبادلات والتدريب والتخطيط للطوارئ - وكلها ركزت على مواجهة الهجمات المتزايدة من إيران. وقد حسنت الأخيرة بثبات من دقة الصواريخ الباليستية الخاصة بها ومداها ومخزونها ؛ تطوير تقنيات طائرات بدون طيار جديدة ؛ وتصدير هذه القدرات إلى وكلاء في جميع أنحاء المنطقة.

الآن القيادة المركزية الأمريكية (CENTCOM) في المراحل الأولى من التخطيط لمنشأة اختبار إقليمية في المملكة العربية السعودية للمساعدة في الاستجابة لهذه المخاطر. من خلال إجراء مقارنات مع مجموعة الصواريخ البيضاء التابعة للجيش الأمريكي في نيو مكسيكو ، سيزيد مركز التجارب المتكاملة للرمل الأحمر التعاون لمواجهة اثنين من أكبر التهديدات المنبثقة من إيران ووكلائها - هجمات الطائرات بدون طيار والصواريخ. وسيكون أيضًا عنصرًا رئيسيًا في النهج الاستراتيجي الثلاثي المحاور لقائد القيادة المركزية الأمريكية الجنرال مايكل "إريك" كوريلا والذي يركز على "الأشخاص والشراكات والابتكار".

تشير خطط القيادة المركزية الأمريكية إلى تحسن العلاقات الأمريكية السعودية وهي مهمة لسببين. أولاً ، تُجري الولايات المتحدة عادةً تعاونًا دوليًا مشابهًا في مجال التسلح (IAC) ، والذي يتضمن أنشطة البحث والتطوير والاختبار والتقييم التعاونية (RDTE) ، مع شركائها الأقرب والأكثر تطورًا فقط. تشمل الأمثلة البارزة برنامج F-35 من الجيل الخامس للمقاتلات الهجومية مع المملكة المتحدة وإيطاليا وهولندا وأستراليا والنرويج والدنمارك وكندا وتركيا لبعض الوقت ؛ تعاون نظام الدفاع الصاروخي مع إسرائيل ؛ بالإضافة إلى التطوير التعاوني الأمريكي الياباني للصاروخ الاعتراضي SM-3 IIA. ثانيًا ، إن نطاق ومستوى الجهد المطلوبين للتخطيط لمرفق اختبار متعدد الجنسيات مثل Red Stands وبنائه وتوظيفه وتشغيله هائل. لتحقيق النجاح ، سيتطلب الأمر مشاركة من عدة إدارات ووكالات وخدمات أمريكية ، بالإضافة إلى دعم كبير من المملكة العربية السعودية وشركاء إقليميين آخرين.

مع استمرار القيادة المركزية والمخططين من البلدان الشريكة الأخرى في عملهم نحو تحقيق هذا الهدف ، ينبغي عليهم التركيز على بناء توافق الآراء والدعم. يجب عليهم أيضًا تركيز تخطيطهم على الاعتبارات التالية لضمان اتباع نهج شامل ومدروس لمشروع طموح من شأنه ، في حالة نجاحه ، أن يعزز التعاون ويعزز العلاقات طويلة الأجل ويعزز القدرة الإقليمية على الردع والدفاع.

بيان المهمة

واحدة من أولى الخطوات في عملية التخطيط العسكري المشترك هي إصدار بيان المهمة الذي يحدد المهمة والغرض. من المعلومات المحدودة التي أصدرتها القيادة المركزية الأمريكية ، نعلم أن هدف مركز ريد ساندز للتجارب المتكاملة هو اختبار تقنيات جديدة تهدف إلى دمج أنظمة الدفاع الجوي والصاروخي بشكل أفضل لمواجهة التهديدات الإقليمية ، وخاصة تكثيف هجمات الطائرات بدون طيار.

العديد من التفاصيل ليست واضحة حتى الآن ، بما في ذلك البلدان أو الخدمات أو شركاء الصناعة الذين سيقودون ويديرون المرفق ومن قد يستخدمه أيضًا. لا توجد معلومات متاحة حول ما إذا كانت الأنظمة التجارية والعسكرية ستتم تجربتها بشكل تعاوني في Red Sands ، ولا يوجد مؤشر على ما إذا كانت المهمة مقصورة على الاختبار فقط ، أو ما إذا كانت ستشمل RDTE ويمكن أن تؤدي إلى اتفاقيات للإنتاج المشترك للأنظمة الناجحة .

إذا قام المخططون بتصميم نموذج قاعدة الرمال الحمراء Red Sands عن قرب بعد الاسم نفسه ، فقد تبدو المهمة مشابهة لمهمة مجموعة الصواريخ التابعة للجيش الأمريكي "White Sands Missile Range" المتمثلة في "[تزويد] القوات المسلحة الأمريكية والحلفاء والشركاء ومبتكري التكنولوجيا الدفاعية بأحدث الأبحاث والتطوير في العالم. والاختبار والتقييم والتجريب ومرافق التدريب لضمان جاهزية أمتنا الدفاعية ".

التمويل والاعتبارات المالية

يعد العثور على مصدر تمويل لمشروع الرمال الحمراء أحد الاعتبارات الأولى. كشف مسؤولو الدفاع أن الولايات المتحدة ستتحمل ما يقرب من 20٪ من تكاليف منشأة الرمال الحمراء ، لكنهم لم يذكروا ما إذا كان هذا التقدير يشمل البناء أو العمليات أو الصيانة أو الأجور أو الرواتب أو تكاليف المعدات - أو على مدى عدد السنوات التي ستغطيها الولايات المتحدة تلك النفقات. يشير الموقع المخطط للمركز ، في المملكة العربية السعودية ، إلى أن السعوديين سيغطيون جزءًا كبيرًا من النفقات النقدية ، على الرغم من احتمال مساهمة شركاء إقليميين آخرين.

بينما يبدو أن القيادة المركزية الأمريكية تقود التخطيط لهذا الجهد ، سيتعين على إحدى الخدمات العسكرية الأمريكية تمويلها. مرة أخرى ، إذا كان المخططون يعتزمون تصميم المفهوم على غرار الرمال البيضاء للجيش الأمريكي ، فمن المحتمل أن يستغلوا الجيش كخدمة رائدة - ودافع الفاتورة - لهذا الجهد. في هذه الحالة ، يمكن للجيش تمويل المشروع من خلال برنامج البحث والتطوير التعاوني الدولي الذي يديره نائب مساعد وزير الدفاع للصادرات والتعاون الدفاعي ، أو DASA (DE&C). ويمكن أيضًا تغطية بعض تكاليف الأفراد المرتبطة في إطار برنامج تبادل المهندسين والعلماء بالجيش (ESEP).

دعم الموظفين والأفراد

يعد تحديد وتعيين موظفين يتمتعون بالمهارات الفنية المناسبة لإدارة منشأة الرمال الحمراء مسألة رئيسية أخرى. تمامًا مثل التمويل ، التزمت الولايات المتحدة بتوفير 20٪ من العاملين ، وسيأتي هؤلاء الأفراد أيضًا من مصادر الخدمة.

علاوة على ذلك ، سيحتاج المخططون إلى تحديد متطلبات التوظيف وتحديد أي قضبان تحتاج إلى موظفين معينين أو موظفين مؤقتين - أو ما إذا كان المتعاقدون أو الموظفون الوطنيون الشريكون سيشغلون المناصب. سيكون الطلب مرتفعًا على موظفي الخدمة في المقام الأول من مجالات الاستحواذ والمهندس والدفاع الجوي. قد يقوم موظفو وكالة الدفاع الصاروخي أيضًا بدعم المركز. بافتراض أن الجيش هو الخدمة الرائدة ، يمكنه شغل بعض المناصب لمدة عام إلى عامين باستخدام برنامج ESEP.

أمن التكنولوجيا والإفصاح الأجنبي

قبل تحديد نطاق برنامج الاختبار التعاوني مع الشركاء الدوليين ، يجب على المخططين الأمريكيين أولاً تحديد سلطة الإفصاح المعينة التي ستحدد من لديه حق الوصول إلى المعلومات الخاضعة للرقابة غير المصنفة والمصنفة. الشرط الثاني هو ضمان من الشريك الأجنبي لحماية المعلومات الحساسة ، مع تأكيدات عادة ما يتم تدوينها في اتفاقية أمنية ثنائية أو اتفاقية خاصة بالبرنامج.

إذا كانت خطط شركة Red Sands تتضمن اختبار أنظمة الولايات المتحدة أو الكشف عن معلومات حساسة ، فإن عمليات أمان التكنولوجيا والكشف عن المعلومات الأجنبية ستكون بالغة الأهمية ، لا سيما بالنظر إلى خطط المشاركة متعددة الجنسيات. بالإضافة إلى ذلك ، فإن التعاون الوثيق بين الصين والمشروع المشترك مع الشركات السعودية لتطوير حلول مضادة للطائرات بدون طيار يجب أن يعطي مزيدًا من التركيز على إجراءات الأمن التكنولوجي للنظام التعاوني المضاد للطائرات بدون طيار (C-UAS) ونظام الدفاع الجوي والصاروخي المتكامل (IAMD) الذي يختبر ذلك يحدث مع الحكومة السعودية ومسؤولي الصناعة.

الاتفاقيات

سيتطلب مركز الرمال الحمراء اتفاقيات تعاون في مجال التسلح (AC) في شكل مذكرة تفاهم (MOU) أو مذكرة اتفاق (MOA) أو اتفاقية مشروع (PA). تحدد هذه الاتفاقيات الأهداف والنطاق والإدارة والإفصاح وتقاسم التكلفة والمدة واعتبارات الإنهاء. بالنسبة لبرامج الجيش AC ، ستحدد DASA (DE&C) نوع الاتفاقية المناسبة وتقود التطوير والتنسيق والتفاوض وعملية إبرام الاتفاقيات. قد تكون الاتفاقات الإضافية ، مثل اتفاقية الأمن العام للمعلومات العسكرية (GSOMIA) مطلوبة لتسهيل تبادل المعلومات الاستخبارية والمعلومات ، وضمان أمن المعلومات ، والسماح بنقل التكنولوجيا اللازمة للبحث بشكل تعاوني ، واختبار ، وجمع البيانات حول أنظمة الطائرات بدون طيار وأنظمة التحكم الجوية المضادة للطائرات بدون طيار الحساسة. إمكانيات وقيود نظام IAMD.

تستغرق عملية وضع الاتفاقيات الثنائية وقتًا ، غالبًا سنوات ، وتحتاج إلى تنسيق وتعاون ودعم متعدد الوكالات. إذا كان مفهوم القيادة المركزية الأمريكية يتضمن مشاركة متعددة الأطراف ، فإن عملية التفاوض وإبرام اتفاقيات متعددة بين العديد من الدول المشاركة تصبح أكثر تعقيدًا وتستغرق وقتًا طويلاً - مما سيؤثر على الوقت الذي يستغرقه المشروع.

الجدول الزمني

ولم يقدم مسؤولو الدفاع جدولا زمنيا لكنهم قالوا إن موقع مركز الرمال الحمراء لم يتحدد بعد ، ومن غير المرجح أن تبدأ العمليات قبل نهاية العام. النطاق والتعقيد التقني والاعتبارات السياسية تعني أن هذا لن يحدث بسرعة. من المرجح أن يؤدي وقت تأمين التمويل ، وتوفير العمالة ، وتنفيذ البناء ، ووضع الاتفاقيات الدولية في مكانها الصحيح إلى تمديد الجدول الزمني لتحقيق القدرة التشغيلية الأولية لعدة سنوات في المستقبل.

كل الأشياء التي تم أخذها في الاعتبار ، هذا لا يعني أن مستوى الجهد لا يستحق كل هذا العناء. مع انتقال القيادة المركزية الأمريكية إلى اقتصاد مسرح القوة ، تحتاج المنطقة إلى المزيد من الفرص للتعاون الأمني في الشرق الأوسط التي تتجاوز مجرد مبيعات الأسلحة. كما تعمل المشاريع التعاونية طويلة الأجل مثل مركز التجارب المتكاملة Red Sands على تقوية العلاقات ، ومواجهة تأثير القوة العظمى ، ومساعدة شركائنا على تحديث ودمج أنظمتهم للدفاع ضد التهديدات الإقليمية الأكثر تحديًا.

Is Red Sands the future of Middle East defense cooperation?

Drawing comparisons to the U.S. Army’s White Sands Missile Range in New Mexico, the Red Sands Integrated Experimentation Center will increase US-Saudi cooperation to counter two of the greatest threats emanating from Iran and its proxies — drone and missile attacks.

www.mei.edu

​