قبل ثلاثين عاماً، في عام 1988، تحركت الولايات المتحدة سراً لإنهاء برنامج الأسلحة النووية التايواني بشكل نهائي، في الوقت الذي كان فيه البرنامج على وشك الوصول إلى نقطة الاختراق السريع لبناء أسلحة نووية. ادعت تايوان أنها لن تبني أسلحة نووية أبداً وقالت إن برنامجها النووي كان للاستخدامات السلمية فقط، على الرغم من أنها كثيراً ما أشادت بهدفها المتمثل في امتلاك القدرة على صنع الأسلحة النووية، وهي سياسة يمكن وصفها بأنها "نستطيع ولكننا لن نفعل".
ومع ذلك، أخفت هذه السياسة برامج نشطة تهدف إلى القدرة على صنع الأسلحة النووية بسرعة والحفاظ على جاهزية نووية متقنة لبنائها في وقت قصير. على الرغم من جهود تايوان لإخفاء هذه الأنشطة، تمكنت الولايات المتحدة من جمع أدلة مدينة سمحت لها بالتصرف، مما أدى إلى نزع السلاح النووي من برنامج خطير ومزعزع للاستقرار، والذي لو ترك دون رقابة، كان من الممكن أن يؤدي إلى مواجهة كارثية محتملة مع جمهورية الصين الشعبية.
كان عام 1988 مجرد الفصل الأخير في سلسلة من الإجراءات الأمريكية التي امتدت لأكثر من عقدين لمنع تايوان من بناء أسلحة نووية. حافظت الولايات المتحدة على التزام استمر لعدة عقود بوقف البرامج النووية الحساسة والمحتملة لزعزعة الاستقرار في تايوان قبل أن تتمكن من اتخاذ قرار بناء أسلحة نووية بوقت طويل.
لعبت الوكالة الدولية للطاقة الذرية دوراً رئيسياً في السبعينيات في إطلاق الإنذار بشأن الأنشطة المشبوهة وضمان إنهاء الجهود السرية بعد عام 1988. ونظراً لأن الكثير من هذه القصة حدث في السر وامتد لأكثر من عقدين، لم يتم تسجيل القصة الكاملة لجهود تايوان النووية علناً.
يقدم هذا التقرير دروساً قيمة لعدم الانتشار النووي، ونزع السلاح، وعمليات نزع السلاح النووي، والضمانات، وضوابط التصدير، والتحقق.
على الرغم من أنه لم يكن من الممكن الإجابة على كل سؤال، يكشف هذا الملف عن الكثير من المعلومات الجديدة حول برنامج الأسلحة النووية التايواني ودور الولايات المتحدة في إيقافه. بالنسبة لكل من تايوان والولايات المتحدة، كان ضمان عدم بناء تايوان للأسلحة النووية أبداً إنجازاً لا يقدر بثمن.
في عام 1949، وسط الخسائر المتزايدة في الحرب الأهلية الصينية بين القوميين الحاكمين في حزب الكومينتانغ (KMT) والحزب الشيوعي بقيادة ماو تسي تونغ، أمر القائد العام شيانغ كاي شيك بإجلاء ما يصل إجماليه إلى حوالي مليوني عضو إلى تايوان. حزب الكومينتانغ بما في ذلك النخب العسكرية والسياسية والتجارية والفكرية. ثم وصل إجمالي عدد سكان تايوان إلى حوالي ستة ملايين نسمة. في ذلك الوقت، أصبح تشيانج رئيسًا لجمهورية الصين ـ الحكومة اللاجئة في تايوان ـ وكان المجتمع الدولي لا يزال يعتبرها الحكومة الشرعية للصين بأكملها. وفي الوقت نفسه، أعلن ماو تأسيس الدولة. غزو جمهورية الصين الشعبية على البر الرئيسي في أواخر عام 1949، مما أدى إلى نشوب صراع دام عدة عقود بين جمهورية الصين الشعبية وجمهورية الصين. رفضت الولايات المتحدة التدخل في النزاع، لكنها نشرت أسطولها السابع في عام 1950 "لتحييد" مضيق تايوان ومنع غزو جمهورية الصين الشعبية لتايوان. ومع ذلك، حتى عندما أصبح انسحاب حزب الكومينتانغ دائمًا، فإن تشيانج وحزب الكومينتانغ لم يفعلوا ذلك. وقبول خسارة الحرب الأهلية الصينية؛ لقد ظلوا مصممين لسنوات عديدة على العودة إلى البر الرئيسي للصين منتصرين. وكانت إحدى النتائج المترتبة على ذلك أن احتلت حكومة تشيانج مقعد الصين في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة باعتبارها أحد أعضائه الخمسة الدائمين. بعد أن أنشأ الرئيس شيانغ حكومة جمهورية الصين في تايوان، أصدر الأحكام العرفية واعتمد على الحكم الاستبدادي للحفاظ على سلطته على السكان في الجزيرة. ظلت التوترات مع النظام الشيوعي في البر الرئيسي، والتي يشار إليها باسم CHICOMs في ذلك الوقت، مرتفعة. وقعت واشنطن وتايبيه اتفاقية الدفاع المشترك في عام 1954، والتي تلزم التدخل الأمريكي في حالة وقوع هجوم من قبل جمهورية الصين الشعبية. لكن الاتفاق لم يكن كافيا لتخفيف أهداف تشيانج المتمثلة في تأمين الجزيرة ضد الهجوم واستعادة البر الرئيسي في يوم من الأيام.
الاهتمام المتزايد بالقدرات النووية من الصعب أن نحدد بالضبط متى اتخذ الرئيس تشيانج الخطوات الملموسة الأولى نحو تطوير الوسائل اللازمة لصنع أسلحة نووية لمواجهة القوات العسكرية التقليدية الساحقة لجمهورية الصين الشعبية. تشير الدلائل إلى عام 1953، عندما أطلقت الولايات المتحدة برنامج الذرة من أجل السلام، حيث قرر شيانج أن تايوان يجب أن تعمل على تطوير البنية التحتية اللازمة لتطوير برنامج سري للأسلحة النووية تحت ستار الاستخدام السلمي. ولابد أنه شعر بالقلق عندما علم بالبرنامج السوفييتي/النووي. التعاون النووي في جمهورية الصين الشعبية، والذي بدأ في عام 1953، وتسارع بشكل كبير بعد ذلك طوال الخمسينيات. على مدى السنوات العديدة التالية، التزم الاتحاد السوفييتي بتزويد ماو بالوسائل اللازمة لصنع الأسلحة النووية، بما في ذلك المفاعلات النووية، ومحطة لتخصيب اليورانيوم، والمساعدة في تصميم وتصنيع السلاح النووي نفسه. من المحتمل أن يعود اهتمام تشيانغ الأصلي بالحصول على أسلحة نووية إلى الوقت الذي كان فيه لا يزال يحكم البر الرئيسي في نهاية الحرب العالمية الثانية، وأنشأ البنية التحتية للجنة الطاقة الذرية القومية، والتي تخلى عنها للشيوعيين في عام 1949. يُزعم أنها تريد أن تصبح الصين ثاني دولة في العالم تمتلك أسلحة نووية. في عام 1946، قبل الإخلاء إلى تايوان، انضم ضابط عسكري صيني وأستاذ فيزياء في ذلك الوقت إلى مجموعة من زملائه من الدول الأخرى المتحالفة مع الولايات المتحدة في حضور تفجير الولايات المتحدة للقنبلة الذرية في عملية مفترق الطرق في جزر مارشال، جنوب المحيط الهادئ. أثناء وجودهم هناك، وعلى الرغم من الإجراءات الأمنية المشددة بشأن الاختبار، حاولوا جمع أكبر قدر ممكن من المعلومات الفنية حول تجربة التفجير النووي. وادعى أحد جنرالات تشيانج، يو تا وي، أنه سُمح له بمراجعة وثيقة أمريكية. فيما يتعلق بتجربة ترينيتي النووية.6 أصبح يو وزيرًا للدفاع في تايوان من عام 1950 إلى عام 1951 ومرة أخرى من عام 1954 إلى عام 1965. واغتنم شيانج الفرصة لاحقًا لإرسال خمسة علماء لدراسة الطاقة النووية في الولايات المتحدة. وكان من بينهم وو تا يو، الذي أصبح فيما بعد مستشارًا علميًا مهمًا لشيانغ فيما يتعلق بمسار برنامج الأسلحة النووية المقترح. من بين العلماء الخمسة، ذهب وو فقط إلى تايوان بعد دراسته، وفي دور استشاري في الستينيات.7 في عام 1953، من المحتمل أن يكون ذلك احترامًا لرغبات الولايات المتحدة وكوسيلة لتحفيز الولايات المتحدة على توفير مظلة نووية ونووية مدنية. لقد أعلن تشيانج علنًا أن الصين (تايوان) لن تطور أسلحة نووية خاصة بها وتخاطر بقتل شعبها في صراع مع جمهورية الصين الشعبية. لقد كان التزامًا أجوفًا لن يتعارض مع قيام جمهورية الصين بتطوير برنامج نووي تحت غطاء مدني. في ديسمبر 1954، وسط القتال، نشرت الولايات المتحدة حاملة الطائرات الأمريكية المسلحة نوويًا. حاملة طائرات في منتصف الطريق إلى مضيق تايوان والأسلحة النووية إلى أوكيناوا لردع الصين عن مهاجمة جزر كويموي وماتسو. ظلت التوترات مرتفعة حتى عام 1955. وفي يناير 1958، تجدد القتال وقصف البر الرئيسي الصيني جزر كيموي. نشرت الولايات المتحدة صواريخ ذات قدرة نووية في تايوان لردع جمهورية الصين الشعبية عن مهاجمتها، ولكن من دون أسلحة نووية. وتم عرض صواريخ ماتادور الأمريكية علنًا في تايوان. في ديسمبر/كانون الأول 1958، رفضت واشنطن طلبًا من بين مجموعة من المقترحات المقدمة من الرئيس شيانغ والتي تضمنت اقتراحًا بتسليح تايوان بأسلحة نووية أمريكية.9 حتى أن الرئيس الأمريكي دوايت د. أيزنهاور فكر في استخدام الأسلحة النووية ضد جمهورية الصين الشعبية لوقف هجومها ولكن قررت الانتظار حتى الضرورة. 10 خفت الأزمة في ذلك العام. أصبحت الولايات المتحدة تنظر بشكل متزايد إلى تايوان باعتبارها حليفًا على خط المواجهة في الصراع ضد الشيوعية، ووافقت أخيرًا في يناير 1960 على نشر أسلحة نووية على أراضيها.[11] وبحلول نهاية إدارة أيزنهاور، كانت الولايات المتحدة قد تمركزت حول عدد من الأسلحة النووية. عشرات الأسلحة النووية في تايوان. زاد العدد بعد ذلك في عهد الرئيس جون كينيدي، وبلغ ذروته بما يقدر بنحو 200 سلاح نووي أو أكثر في عهد الرئيس ليندون جونسون في عام 1967. وستظل الأسلحة النووية في تايوان حتى تسحبها الولايات المتحدة في عام 1974 في أعقاب هجوم ريتشارد إم. تقارب إدارة نيكسون مع جمهورية الصين الشعبية. التعاون النووي على الرغم من التوترات، توصلت الولايات المتحدة وجمهورية الصين في عام 1955 إلى اتفاقية للتعاون فيما يتعلق بالاستخدامات المدنية للطاقة الذرية والتي أرست الأساس لتطوير البنية التحتية النووية المدنية في تايوان بما في ذلك المنشآت النووية والخبرة الفنية. في عام 1956، أعيد تأسيس جامعة تسينغ هوا الوطنية، التي كانت تابعة للبر الرئيسي الصيني سابقًا، في تايوان في مدينة هسينشو، جنبًا إلى جنب مع معهد للعلوم النووية.[13] الجيش التايواني، الذي سيلعب دورًا رئيسيًا في تطوير الأسلحة النووية بدأ البرنامج في الحصول على تدريب للموظفين في التطبيقات المتعلقة بالعلوم النووية. وشجعت الضباط على التقدم للحصول على درجات علمية والدراسة في الخارج في الولايات المتحدة وأوروبا. في الواقع، حوالي ثلثي المعهد ضباطًا عسكريين.[14] التحق مئات الطلاب بعد ذلك ببرامج الهندسة النووية وغيرها من برامج التدريب العلمي في الولايات المتحدة في إطار برنامج الذرة من أجل السلام. ذهب العديد منهم إلى المعاهد النووية في أوروبا الغربية للتدريب. وفقًا للدكتور تشانغ هسين يي (تشانغ سين آي، وفقًا لتهجئة اللغة الإنجليزية الخاصة به)، وهو نائب مدير سابق لمؤسسة رئيسية في البرنامج النووي التايواني والذي أبلغ لاحقًا نيابة عن وكالة المخابرات المركزية الأمريكية (CIA)، كان هناك صينيون من البر الرئيسي هاجروا إلى الولايات المتحدة وتم تدريبهم هناك، بما في ذلك العمل في المختبرات الوطنية الأمريكية، وجاءوا إلى تايوان لإلقاء محادثات في مدرسة القانون في جامعة تسينغ هوا حول مواضيع حساسة لتصميم الأسلحة النووية. إحدى هذه المحاضرات، في عام 1964، ألقاها تشنغ هو كون حول الأسلحة النووية ذات الانفجار الداخلي والانشطار النووي. وكان الرأي السائد بشأن تايوان هو أن الشخص الذي تلقى تعليمه في جامعة تسينغ هوا في بكين هو "خريج" جامعة تسينغ هوا في تايوان ويمكنه حضور فعاليات الخريجين والتجمعات الاجتماعية الأخرى. وكان من الصعب قطع الروابط بين المواطنين السابقين، ومن الواضح أن الضمانات ضد نقل المعلومات لم تكن ذات أولوية قصوى. وفي عام 1958، وفي إطار مبادرة الذرة من أجل السلام، بدأت تايبيه في بناء مفاعل أبحاث نووي بإمدادات من الولايات المتحدة في جامعة تسينغ هوا. وقد استُخدم مفاعل تسينغ-هوا الحراري المفتوح بقدرة ميغاواط، والذي حقق حرجيته في أوائل عام 1962، "لأغراض التعليم والتدريب، والبحث والتطوير، والتطبيقات العملية، وخاصة إنتاج النظائر المشعة وخدمات التشعيع. 15 مكّن المفاعل الطلاب من الحصول على تدريب عملي في علوم وتكنولوجيا المفاعلات. جاء الرئيس شيانغ لزيارة المفاعل في مناسبات متعددة. 16 شجع الجيش الناس على التقدم إلى مركز الأبحاث الذرية بالجامعة، وفي السنوات الأولى، كان معظم الطلاب الذين يدرسون الطاقة النووية والهندسة النووية ضباطًا عسكريين. اتخاذ الخطوات الأولية نحو إنشاء ما سيصبح في النهاية برنامجًا سريًا وواسعًا للأسلحة النووية.
في أكتوبر/تشرين الأول 1964، صدمت جمهورية الصين الشعبية العالم عندما أجرت أول تجربة نووية لها. دخلت المؤسسة السياسية في تايوان في حالة الطوارئ. اعتقدت الولايات المتحدة، ومن المحتمل تايوان، أن جمهورية الصين الشعبية كانت على بعد سنوات من اختبار سلاح نووي، على الرغم من أنهم كانوا يدركون جيدًا أنها كانت تعمل على تطوير منشآتها النووية. كان جزء من سبب الفشل في توقع الاختبار هو حقيقة أن جمهورية الصين الشعبية كانت على خلاف مع الاتحاد السوفييتي، الذي أنهى فجأة جميع المساعدات النووية في عام 1960. ولم يعتقد الكثيرون أن جمهورية الصين الشعبية قادرة على استكمال المرافق اللازمة وبناء الأسلحة النووية. بسرعة كبيرة من تلقاء نفسها. لقد انزعج الرئيس تشيانج بشكل خاص من التجربة النووية. كان يعتقد أن الاختبار غير ممكن لمدة ثلاث سنوات أخرى. وعلى الرغم من أن الولايات المتحدة تعهدت بالدفاع عن تايوان ضد الغزو الصيني ونشرت أسلحة نووية أمريكية على أراضيها، إلا أن شعور تايبيه بالأمن اهتز بشدة بسبب الاختبار الأول الذي أجرته الصين. تعكس البرقيات الحكومية التي رفعت عنها السرية والمرسلة إلى واشنطن العاصمة من سفارة الولايات المتحدة في تايبيه حالة الذعر الوشيكة. وفي اجتماعات مع كبار المسؤولين في السفارة الأمريكية، ضغط كبار القادة في تايوان، بما في ذلك الرئيس شيانج كايشيك، من أجل دعم الولايات المتحدة لضربة عسكرية صينية قومية لتدمير المنشآت النووية الصينية. كما حثوا على تشكيل منظمة دفاع آسيوية مناهضة للشيوعية وربما إنشاء قوة دفاع مشتركة. وذكرت إحدى البرقيات خوف تشيانج من احتمال القضاء على تايوان في هجوم واحد، مع وصول الانتقام الأمريكي بعد فوات الأوان لمنع التدمير. وكانت تايبيه قلقة أيضًا بشأن التداعيات السياسية للاختبار، الذي كان من المتوقع أن يعزز مكانة الصين الدولية على حساب تايوان. وتشير إحدى البرقيات إلى أن وزير الخارجية شين تشانغ هوان آنذاك كان يشعر بقلق بالغ إزاء رد فعل القوات المسلحة التايوانية ومعنوياتها. وفي ظل هذه الحالة من الذعر، سارعت حكومة جمهورية الصين إلى تشكيل خطط لتسريع عملية تطوير رادعها النووي. خطة هسين تشو ومقاومة الولايات المتحدة حذرت جمهورية الصين الشعبية حكومة جمهورية الصين في وقت مبكر من أنها ستلجأ إلى العمل العسكري ضد تايوان - حتى أنها تطالب بها بالقوة - إذا قامت بتطوير أسلحة نووية. ومع ذلك، في عام 1966 تقريبًا، وجه الرئيس شيانج معهد تشونغشان لأبحاث العلوم في تايوان (أو معهد تشونغشان)، التابع لوزارة الدفاع، لوضع خطة محددة لتطوير الأسلحة النووية، والتي كانت بعنوان "خطة هسين تشو" أو "مشروع هسينشو". "5 وتضمن الاقتراح خطة مدتها خمس إلى سبع سنوات لشراء مفاعل يعمل بالماء الثقيل، ومنشأة لإنتاج الماء الثقيل، ومحطة لفصل البلوتونيوم، أو محطة "إعادة المعالجة"، وإعدادها للاستخدام في جهود الأسلحة النووية، وكلها مع التصريح بأن هذه المرافق كانت مخصصة للأغراض السلمية فقط. يبدو أن المخطط التخطيطي للمنشآت الثلاث المقترحة هو نسخة طبق الأصل تقريبًا من مجمع الأسلحة النووية الإسرائيلي في ديمونة بالقرب من بئر السبع (انظر أيضًا الشريط الجانبي حول دور إرنست ديفيد بيرجمان من البرنامج النووي الإسرائيلي في تقديم المشورة لبرنامج تايوان النووي). كانت إسرائيل تقوم للتو بتطوير قدراتها في مجال الأسلحة النووية وكانت على وشك بناء سلاحها النووي الأول. وسيتولى عالم رياضيات تدرب في جامعة كامبريدج ومستشار مقرب للرئيس تشيانج، الفريق تانج جون بو، الإشراف على مشتريات المواد والمعدات وتطوير التكنولوجيا لخطة هسين تشو. بالإضافة إلى ذلك، كان تانغ يشرف على التماس وتوظيف الخبرات المحلية والأجنبية لإدارة المرافق. وكان البعض في تايوان الذين حصلوا على تدريب علمي حريصين على وضع خبراتهم فيما يعتقدون أنه استخدام مشرف. ومع ذلك، يبدو أن جمهورية الصين واجهت صعوبة في جذب عدد كبير من الأشخاص الذين غادروا تايوان للعيش أو الدراسة في الخارج.8 علاوة على ذلك، لم يتفق جميع المشاركين مع خطط الحكومة.
وفي وقت سابق، في عام 1965، عين الرئيس تشيانج ابنه، الذي كان آنذاك نائب وزير الدفاع، تشيانج تشينج كو، مسؤولاً عن تطوير الخطة النووية. ستركز الخطة على مسار مزدوج للتطوير النووي المدني والعسكري، مع إخفاء الجانب العسكري بعناية عن الأنظار.9 في مارس 1965، أصبحت الولايات المتحدة تشعر بالقلق أثناء زيارة ذات صلة بالطاقة النووية تحت رعاية الوكالة الدولية للطاقة الذرية. (الوكالة الدولية للطاقة الذرية)، سأل ممثل شركة تايباور المسؤولين الأمريكيين الذين كانوا يتشاورون مع شركة الطاقة النووية التايوانية، أو شركة الطاقة التايوانية أو شركة تايباور، بشأن تحديد موقع محطتين للطاقة النووية، عن أفضل موقع لمفاعل تجريبي بقدرة 200 ميجاوات. وتصور مسؤول تايباور أن المفاعل سيكتمل بحلول عام 1968 أو 1969 وسيتم تشغيله من قبل مجموعة من المصالح. والجدير بالذكر أن أحد المواقع المحتملة سيضع المنشأة تحت سيطرة معهد تشونغشان والجيش. واستفسر ممثل شركة تايباور عن المكان الذي يمكن لتايوان شراء مثل هذا المفاعل فيه. صرح المسؤول الرئيسي في الوكالة الدولية للطاقة الذرية، وهو أمريكي، أنه لا يعتقد أن الولايات المتحدة أو كندا ستكونان على استعداد لبيع مفاعل.[10] وفي منتصف عام 1966، اقتربت تايوان وشركة سيمنز الألمانية الغربية من إتمام صفقة شراء مفاعل نووي. واحد، متعدد الأغراض، بقدرة 50 ميجاوات، يعمل بوقود أكسيد اليورانيوم الطبيعي، 11 مفاعلًا نوويًا يتم التحكم فيه بالماء الثقيل. وكانت التكلفة المقترحة للمفاعل 50 مليون دولار.[12] وسيكون المفاعل مشابهًا لمفاعل الأبحاث متعدد الأغراض (MZFR) الحراري بقدرة 200 ميجاوات (57 ميجاوات كهربائية) والذي أصبح مؤخرًا في ألمانيا الغربية. كانت نية تايبيه المعلنة للمنشأة هي "البحث حول جدوى استخدام هذا النوع من المفاعلات كمصدر تجاري للطاقة الكهربائية". ربما تكون جمهورية الصين قد قررت إطلاق برنامج لأبحاث الأسلحة النووية وتبحث عن وسائل يمكن من خلالها الحصول على الأموال اللازمة، ونأمل أن يكون ذلك بموافقة الوكالة الدولية للطاقة الذرية وتحت ستار توليد الطاقة. . ولمدة عام على الأقل بعد ذلك، ناقشت الولايات المتحدة وألمانيا الغربية الحساسيات السياسية، ومتطلبات الضمانات، وإمكانية انتشار المنشأة. وكانت وزارة العلوم الفيدرالية في ألمانيا الغربية تؤيد البيع، لكن وزارة الخارجية كانت حذرة بشأن التداعيات السياسية فيما يتعلق بالعلاقات مع الاتحاد السوفيتي والصين. من جانبها، اعتبرت الولايات المتحدة أن الدول الأوروبية على نطاق أوسع قد تنظر إلى تدخلها في عملية البيع على أنه يستند إلى دافع لإبعاد عملية البيع عن الشركات التجارية الأوروبية، وهو مفهوم أوروبي خاطئ كثيرًا ما يتم ذكره حول سياسة الولايات المتحدة في مجال منع الانتشار النووي. أرادت الولايات المتحدة أيضًا الحفاظ على علاقاتها القوية مع حلفائها ألمانيا الغربية وتايوان، وفي الوقت نفسه منع تايوان من خلق أزمة أمنية مع الصين. وأخطرت ألمانيا الغربية بالحاجة إلى التأكد من أن الصفقة، في حالة تنفيذها، لا يُنظر إليها على أنها سرية أو مشبوهة بالنسبة لجمهورية الصين الشعبية. كما اعتبرت واشنطن المفاعل "غير اقتصادي". علاوة على ذلك، لم تكن الولايات المتحدة ترغب في تقويض الثقة الدولية في قدرة الوكالة الدولية للطاقة الذرية على حماية المنشآت النووية في تايوان إذا حاولت منع البيع. في أبريل 1966، ضغطت وزارة العلوم الألمانية على وزارة خارجيتها للسماح بتصدير المفاعل إذا أبرمت جمهورية الصين والوكالة الدولية للطاقة الذرية اتفاقية ضمانات ثنائية لحماية المنشأة.17 أرادت واشنطن نشر أي ترتيب من هذا القبيل على نطاق واسع لتهدئة المخاوف الحتمية من جانب الولايات المتحدة. جمهورية الصين الشعبية. في فبراير 1967، تواصل السكرتير الأول للسفارة الأمريكية في تايبيه مع فيكتور تشينج، الأمين العام لمجلس الطاقة الذرية التايواني، للحصول على تأكيدات حول الغرض من اهتمام تايبيه ببناء مفاعل نووي. وذكر تشنغ أنه "لا يرى أي علاقة بين الشراء المقترح للمفاعل وأبحاث الأسلحة النووية." وأشار تشنغ أيضًا إلى أن الولايات المتحدة ستحتاج على الأرجح إلى توفير الماء الثقيل للمفاعل، مما يتيح لها الفرصة لوضع ضمانات عليه. واقترح كندا كمورد محتمل للمياه الثقيلة. وفي نهاية المطاف، انتظرت ألمانيا الغربية توجيهات من الولايات المتحدة حول ما إذا كان ينبغي لها المضي قدمًا في عملية البيع. على الرغم من سرية جمهورية الصين بشأن نواياها الحقيقية، بحلول عام 1966، أصبح مجتمع الاستخبارات الأمريكي متشككًا بشكل متزايد في أن تايبيه كانت تشرع في طريقها للحصول على أسلحة نووية. وجد تقدير الاستخبارات الوطنية الذي أجرته وكالة المخابرات المركزية في يناير 1966: هناك بعض الأدلة على أن أحد أهداف [معهد تشونغشان لأبحاث العلوم] هو دراسة إمكانية حصول الصين القومية على أسلحة نووية خاصة بها. وعلى الرغم من وجود عدد من العلماء الصينيين القوميين الذين تلقوا تعليمهم في الولايات المتحدة ويتمتعون بدرجة عالية من الكفاءة في المجال النووي، إلا أن القوميين الصينيين ليس لديهم القدرة على إنتاج مثل هذه الأسلحة محليًا. سيكون عليهم أن يفعلوا ذلك استيراد اليورانيوم غير الخاضع للضمانات، ومفاعل مناسب، وجميع المعدات الضرورية الأخرى تقريبًا. وعلى مدى السنوات القليلة المقبلة على الأقل، نعتقد أن الصين القومية ستواجه صعوبة كبيرة في الحصول على مثل هذه المواد والمعدات غير الخاضعة للضمانات. وقد طورت الولايات المتحدة مخبرًا مقربًا من فرد رئيسي في مؤسسة الطاقة الذرية التايوانية الذي أكد شكوكها، وفقًا لـ برقية دبلوماسية رفعت عنها السرية. جاءت هذه المعلومات من الدكتور هسو تشو يون، رئيس قسم التاريخ بجامعة تسينغهوا الوطنية، الذي كان أحد تلاميذ الدكتور وانغ شيه تشيه، عضو مجلس معهد تشونغشان. كان وانغ وزيراً لخارجية البر الرئيسي للصين في عام 1948 لكنه فر إلى تايوان. كان هسو على اتصال بمسؤول التقارير في السفارة الأمريكية. جاء في تقييم أبريل 1966، بعنوان "مؤشرات على استمرار جمهورية الصين الشعبية في السعي للحصول على أسلحة ذرية"، والذي تم إرساله إلى وزارة الخارجية، ما يلي: "... بتوجيه من الرئيس شيانج، تواصل وزارة دفاع جمهورية الصين الشعبية محاولة تطوير سلاح ذري ونظام إيصال، بحسب مصدر مقرب من الجهود”. وذكرت السفارة أن "الرئيس قد تجاوز نصيحة الفريق تانغ تشون بو"..."يعتقد تانغ أن المحاولة غير عملية وتتجاوز موارد جمهورية الصين. وحتى الآن، كان مركز الخليج للأبحاث محبطًا في جهوده لشراء المواد النووية اللازمة، كما فشل بالمثل في محاولاته لتوظيف علماء من الخارج للعمل في المشروع. رفضت الولايات المتحدة تزويد تايبيه بتكنولوجيا أو منشآت نووية إضافية، لكن دعم جمهورية الصين للأصوات العربية في الأمم المتحدة ساهم في عدم نجاح الصفقة. ثم اقتربت تايوان من ألمانيا الغربية واليابان، ولكن لم يتم عقد أي صفقات في الحالة الأخيرة بسبب مخاوف اليابان بشأن انتشار الأسلحة النووية. ووفقاً للبرقية، فإن معهد تشونغشان، الذي كان في ذلك الوقت يعمل أيضاً على تطوير الصواريخ تحت إشراف قسم عسكري حساس، وكانت تواجه «صعوبة في تطوير قدراتها الصاروخية». المضي قدمًا في تطوير الأسلحة النووية أكد الدكتور تشانغ للمؤلفين أن جهود الأسلحة النووية كانت قد بدأت آنذاك في الجيش، على الرغم من تعهدات الحكومة العلنية بعدم تطويرها. في عام 1967، بدأ تشانغ العمل رسميًا في معهد تشونغشان العسكري بصفته مساعدًا أول ونقيبًا بالجيش. كان قد تخرج للتو من معهد تشونغ تشنغ العسكري للتكنولوجيا والعلوم (أعيدت تسميته لاحقًا بجامعة الدفاع الوطني 22) بدرجة بكالوريوس العلوم في الفيزياء. وشمل تدريبه عامين في جامعة تسينغ هوا، حيث درس الفيزياء والعلوم النووية. والهندسة. لقد كان جزءًا من مجموعة مكونة من حوالي 20 ضابطًا عسكريًا مسجلين في تشونغ تشينغ تم إرسالهم إلى تسينغ هوا لأنها كانت تمتلك برنامج الهندسة النووية الوحيد في الجزيرة. سعى الجيش إلى تسريع تدريب المجموعة في المجال النووي. وتوقع الجيش أن تحقق هذه المجموعة وظائف في البرنامج النووي التايواني. كان يُنظر إلى إرسالهم إلى تسينغ هوا كطلاب جامعيين على أنه تسريع لحياتهم المهنية النووية، والتي سيتم تخصيصها لتطوير التطبيقات السلمية وغير السلمية للطاقة النووية. وقال تشانغ إن الطلاب كانوا يعلمون أن الهدف الأساسي كان يهدف إلى تطوير أسلحة نووية، على الرغم من أنه طُلب منهم الإعلان عن اهتمامهم بالطاقة النووية السلمية فقط. وقال إن الطلاب كانوا يمزحون قائلين إن "الأسلحة النووية تهدف إلى الحفاظ على السلام". وعندما وصل تشانغ إلى معهد تشونغشان، انضم إلى جهد صغير بدأ للتو في تطوير رموز الكمبيوتر لفهم بدء وتفجير الأسلحة النووية. لقد أمضى العام أو العامين التاليين في العمل على الخطوات الأولى في تطوير التعليمات البرمجية. وذكر أنه استخدم الأدبيات المفتوحة من مشروع Plowshares الأمريكي للانفجار النووي السلمي والأدبيات المتعلقة بسلامة المفاعلات. النظر في بعض الظواهر العابرة في حوادث المفاعلات، لا سيما عندما يتعرض قلب المفاعل لارتفاع سريع في الطاقة ثم يتم تفكيكه، على سبيل المثال. "المفاعل يهرب"، كان مدخلاً غير سري لدراسة المحاكاة الديناميكية للانفجار النووي. قام تشانغ بتعديل الرموز العابرة للمفاعلات غير السرية، بما في ذلك رمز سلامة المفاعلات غير المصنف في الولايات المتحدة والذي يسمى AX1، والذي تلقاه من مديره، الذي حصل عليه من صديق في الولايات المتحدة. ربما تعكس عملية الشراء غير المباشرة أن الكود كان مشمولاً بضوابط التصدير الأمريكية، والتي من المحتمل أن تمنع نقله الشرعي إلى تايوان. ومع وجود الكود في متناول اليد، شرع تشانغ في تعديله ليناسب التفجيرات النووية. كان يحتاج أولاً إلى جعل البرنامج يعمل، أي تصحيحه، وهو أمر لم يكن بسيطًا. ركز على تعديل الكود لحساب ديناميكيات نظام الانفجار الداخلي، ولا سيما محاكاة تسلسل انفجار تجميع الأسلحة النووية وتقدير قوة الانفجار.
استيراد اليورانيوم غير الخاضع للضمانات، ومفاعل مناسب، وجميع المعدات الضرورية الأخرى تقريبًا. وعلى مدى السنوات القليلة المقبلة على الأقل، نعتقد أن الصين القومية ستواجه صعوبة كبيرة في الحصول على مثل هذه المواد والمعدات غير الخاضعة للضمانات. وقد طورت الولايات المتحدة مخبرًا مقربًا من فرد رئيسي في مؤسسة الطاقة الذرية التايوانية الذي أكد شكوكها، وفقًا لـ برقية دبلوماسية رفعت عنها السرية. جاءت هذه المعلومات من الدكتور هسو تشو يون، رئيس قسم التاريخ بجامعة تسينغهوا الوطنية، الذي كان أحد تلاميذ الدكتور وانغ شيه تشيه، عضو مجلس معهد تشونغشان. كان وانغ وزيراً لخارجية البر الرئيسي للصين في عام 1948 لكنه فر إلى تايوان. كان هسو على اتصال بمسؤول التقارير في السفارة الأمريكية. جاء في تقييم أبريل 1966، بعنوان "مؤشرات على استمرار جمهورية الصين الشعبية في السعي للحصول على أسلحة ذرية"، والذي تم إرساله إلى وزارة الخارجية، ما يلي: "... بتوجيه من الرئيس شيانج، تواصل وزارة دفاع جمهورية الصين الشعبية محاولة تطوير سلاح ذري ونظام إيصال، بحسب مصدر مقرب من الجهود”. وذكرت السفارة أن "الرئيس قد تجاوز نصيحة الفريق تانغ تشون بو"..."يعتقد تانغ أن المحاولة غير عملية وتتجاوز موارد جمهورية الصين. وحتى الآن، كان مركز الخليج للأبحاث محبطًا في جهوده لشراء المواد النووية اللازمة، كما فشل بالمثل في محاولاته لتوظيف علماء من الخارج للعمل في المشروع. رفضت الولايات المتحدة تزويد تايبيه بتكنولوجيا أو منشآت نووية إضافية، لكن دعم جمهورية الصين للأصوات العربية في الأمم المتحدة ساهم في عدم نجاح الصفقة. ثم اقتربت تايوان من ألمانيا الغربية واليابان، ولكن لم يتم عقد أي صفقات في الحالة الأخيرة بسبب مخاوف اليابان بشأن انتشار الأسلحة النووية. ووفقاً للبرقية، فإن معهد تشونغشان، الذي كان في ذلك الوقت يعمل أيضاً على تطوير الصواريخ تحت إشراف قسم عسكري حساس، وكانت تواجه «صعوبة في تطوير قدراتها الصاروخية». المضي قدمًا في تطوير الأسلحة النووية أكد الدكتور تشانغ للمؤلفين أن جهود الأسلحة النووية كانت قد بدأت آنذاك في الجيش، على الرغم من تعهدات الحكومة العلنية بعدم تطويرها. في عام 1967، بدأ تشانغ العمل رسميًا في معهد تشونغشان العسكري بصفته مساعدًا أول ونقيبًا بالجيش. كان قد تخرج للتو من معهد تشونغ تشنغ العسكري للتكنولوجيا والعلوم (أعيدت تسميته لاحقًا بجامعة الدفاع الوطني 22) بدرجة بكالوريوس العلوم في الفيزياء. وشمل تدريبه عامين في جامعة تسينغ هوا، حيث درس الفيزياء والعلوم النووية. والهندسة. لقد كان جزءًا من مجموعة مكونة من حوالي 20 ضابطًا عسكريًا مسجلين في تشونغ تشينغ تم إرسالهم إلى تسينغ هوا لأنها كانت تمتلك برنامج الهندسة النووية الوحيد في الجزيرة. سعى الجيش إلى تسريع تدريب المجموعة في المجال النووي. وتوقع الجيش أن تحقق هذه المجموعة وظائف في البرنامج النووي التايواني. كان يُنظر إلى إرسالهم إلى تسينغ هوا كطلاب جامعيين على أنه تسريع لحياتهم المهنية النووية، والتي سيتم تخصيصها لتطوير التطبيقات السلمية وغير السلمية للطاقة النووية. وقال تشانغ إن الطلاب كانوا يعلمون أن الهدف الأساسي كان يهدف إلى تطوير أسلحة نووية، على الرغم من أنه طُلب منهم الإعلان عن اهتمامهم بالطاقة النووية السلمية فقط. وقال إن الطلاب كانوا يمزحون قائلين إن "الأسلحة النووية تهدف إلى الحفاظ على السلام". وعندما وصل تشانغ إلى معهد تشونغشان، انضم إلى جهد صغير بدأ للتو في تطوير رموز الكمبيوتر لفهم بدء وتفجير الأسلحة النووية. لقد أمضى العام أو العامين التاليين في العمل على الخطوات الأولى في تطوير التعليمات البرمجية. وذكر أنه استخدم الأدبيات المفتوحة من مشروع Plowshares الأمريكي للانفجار النووي السلمي والأدبيات المتعلقة بسلامة المفاعلات. النظر في بعض الظواهر العابرة في حوادث المفاعلات، لا سيما عندما يتعرض قلب المفاعل لارتفاع سريع في الطاقة ثم يتم تفكيكه، على سبيل المثال. "المفاعل يهرب"، كان مدخلاً غير سري لدراسة المحاكاة الديناميكية للانفجار النووي. قام تشانغ بتعديل الرموز العابرة للمفاعلات غير السرية، بما في ذلك رمز سلامة المفاعلات غير المصنف في الولايات المتحدة والذي يسمى AX1، والذي تلقاه من مديره، الذي حصل عليه من صديق في الولايات المتحدة. ربما تعكس عملية الشراء غير المباشرة أن الكود كان مشمولاً بضوابط التصدير الأمريكية، والتي من المحتمل أن تمنع نقله الشرعي إلى تايوان. ومع وجود الكود في متناول اليد، شرع تشانغ في تعديله ليناسب التفجيرات النووية. كان يحتاج أولاً إلى جعل البرنامج يعمل، أي تصحيحه، وهو أمر لم يكن بسيطًا. ركز على تعديل الكود لحساب ديناميكيات نظام الانفجار الداخلي، ولا سيما محاكاة تسلسل انفجار تجميع الأسلحة النووية وتقدير قوة الانفجار. غادر تشانغ إلى الولايات المتحدة في عام 1969 كزائر تبادل علمي إلى مختبر أوك ريدج الوطني (ORNL) في تينيسي وطالب دراسات عليا في الهندسة النووية في جامعة تينيسي في نوكسفيل. وقد تم تشجيع وترتيب هذا التبادل من قبل المؤسسة العسكرية والنووية في تايوان. أثناء وجوده في ORNL، ركز على دراسة سلامة المفاعلات العابرة في حادث نووي، وهو تطبيق سلمي بشكل واضح ولكنه لم يكن بعيدًا عن محاكاة الأسلحة النووية. ومع ذلك، عرف تشانغ أنه سيعمل على الأسلحة النووية عندما عاد إلى أبحاثه النووية في تايوان، وكانت الزيارة فرصة لصقل المهارات التي سيستخدمها في تطوير الأسلحة النووية - وخاصة أي شيء من شأنه أن يساهم في فهم أفضل للديناميكيات. من المعروف أن الجنرال تانغ، الذي تم تعيينه نائباً لوزير الدفاع التايواني ومديراً للجنة التحضيرية لمعهد تشونغشان، كان متشككاً في خطة هسين تشو. إن خطة شراء مفاعل يعمل بالماء الثقيل، ومنشأة لإنتاج الماء الثقيل، ومحطة لفصل البلوتونيوم واستخدامها في جهود الأسلحة النووية السرية سوف تستلزم تكاليف هائلة ومتطلبات من الموظفين، وكان تانغ قلقًا بشأن قدرة تايوان على تنفيذ المشروع. . في عام 1967، طلب الرئيس شيانغ من وو تا-يو، وهو عالم فيزياء صيني محترم وأستاذ جامعي يعيش في الولايات المتحدة، أن يصبح مديرًا للجنة تطوير العلوم المشكلة حديثًا في مجلس الأمن القومي.27 وكان هذا المنصب هو منصب المستشار العلمي. للرئيس. طلب تشيانج شخصيًا من وو مراجعة اقتراح بتخصيص 140 مليون دولار لوزارة الدفاع لبرنامج هسين تشو. وكانت شركة سيمنز الألمانية الغربية قد قدمت لتايوان مبلغًا تقديريًا قدره 120 مليون دولار لبناء المرافق الثلاثة المطلوبة للبرنامج. في 26 يوليو 1967، انشق وو تا يو رسميًا عن الخطط النووية للحكومة في اجتماع اللجنة الاستشارية العلمية الذي حضره الجنرال تانغ، وتشن وين كاو، مدير شركة تايباور، ومسؤولين آخرين. وضع وو عنوانًا لوثيقته المعارضة، وهو تقرير التقييم الصادر في يوليو 1967 حول خطة تطوير الطاقة النووية المقترحة لبلدنا.29 وتوقع وو أن مشروع هسين تشو سيكون باهظ التكلفة
وقال إن احتياطي الحكومة في ذلك الوقت كان يحتوي فقط على نصف تكلفة المشروع بأكمله. ولم تتضمن الخطة أي شيء يتعلق بكيفية صنع متفجرة نووية أو اختبار جهاز ما. كانت تايوان أصغر من أن تستضيف تجربة نووية تحت الأرض، أو حتى تتمكن من نشر ترسانة نووية قادرة على النجاة من الضربة الأولى التي تشنها جمهورية الصين الشعبية. على الرغم من أن الترسانة النووية لجمهورية الصين الشعبية كانت متواضعة نسبيًا، إلا أنها كانت ستظل أكبر بكثير مما تصورته جمهورية الصين. ومن شأن القنبلة التايوانية أن تزيد أيضًا من خطر توجيه ضربة نووية استباقية لجمهورية الصين الشعبية. وقرر أن تايوان لا تمتلك الخبرة العلمية الكافية لبرنامج نووي، على الرغم من أن العديد من العلماء من تايوان كانوا يتلقون تدريبًا على التكنولوجيا النووية في إطار برامج الذرة من أجل السلام دوليًا.30 رأى وو أن تايوان تحتاج إلى سنوات لتطوير الخبرة اللازمة لدعم حتى برنامج الطاقة النووية الأساسي. وإذا مضت تايوان قدماً، اقترح وو أن تحصل أولاً على مفاعل، ثم تضع خطة مدتها ثلاث سنوات لتطوير المشاريع الأخرى. وسوف تحتاج أيضاً إلى التعامل مع مشكلة الاعتماد على الإمدادات الخارجية من اليورانيوم والماء الثقيل. بالإضافة إلى ذلك، اعتقد وو أن وضع برنامج هسين تشو تحت إشراف وزارة الدفاع من شأنه أن يثير الشكوك الدولية وأنه يجب أن يكون برنامجًا مدنيًا منفصلاً عن البرنامج العسكري.31 وكان يعتقد قبل كل شيء أن واشنطن ستكتشف أي جهد سري من هذا القبيل. مما يعرض العلاقة بين الولايات المتحدة وجمهورية الصين للخطر. وفي نهاية المطاف، اختار الرئيس تشيانغ عدم شراء المنشآت النووية التي عرضتها شركة سيمنز، احتراماً لنصيحة وو ومع الأخذ في الاعتبار معارضة الولايات المتحدة. وبالإضافة إلى ذلك، أوقفت تايوان مؤقتاً خطط إعادة معالجة البلوتونيوم المنتج محلياً والذي تم الحصول عليه من أحد المفاعلات. ووسط الجدل الداخلي، أصبحت تايوان من أوائل الموقعين على معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية عندما فتح باب التوقيع عليها في عام 1968. ومع ذلك، يرى الدكتور تشانغ أن أحد مقاصد توقيع تايبيه على معاهدة حظر الانتشار النووي وكان الهدف هو الاستمرار في سياسة استخدام الغطاء المدني للحصول على التكنولوجيا النووية والتدريب. بحلول عام 1969، توصل اليوان التنفيذي (الفرع التنفيذي لتايوان) ومعهد تشونغشان إلى حل وسط لشراء مفاعلات الماء الخفيف لتديرها شركة تايباور، ولشراء مفاعل بحثي أصغر حجمًا يعمل بالماء الثقيل من كندا والذي سيكون فعالاً. يسيطر عليها الجيش. كما خطط شيانغ أيضًا لتخصيص 30 مليون دولار سنويًا للبحث العلمي والتطوير وتطوير الطاقة النووية، وهو الرقم الذي تم تخفيضه لاحقًا بمقدار الثلثين في عام 1969، ثم استقر عند حوالي 15 مليون دولار سنويًا بعد عام 1970.[32] مؤسسة بحثية مخصصة لها برامج محددة على النحو الذي اقترحه وو، أنشأت تايوان رسميًا معهد أبحاث الطاقة النووية، أو INER. في ذلك العام أيضًا، وفقًا لتوصية وو، سمح تشيانج لشركة تايوان للطاقة الذرية التي يديرها مدنيون، والتي كانت تحت سلطة اليوان التنفيذي التايواني، بتولي السيطرة القضائية على INER. غيرت INER اسمها رسميًا إلى AEC INER. أدى هذا التحول، على الأقل ظاهريًا، إلى إزالة المؤسسة النووية بأكملها من منظمة عسكرية واضحة وجعلها المنظمة الوحيدة المسؤولة عن برامج البحث والتطوير النووي في تايوان. ومع ذلك، كان معظم الموظفين في INER عسكريين، وكانت ميزانيتها تأتي من الجيش. حافظ الجنرال تانغ على الوجود العسكري من خلال عمله "كعضو في اللجنة الدائمة" للجنة الطاقة الذرية. تخلى تانغ عن منصبه كمدير للجنة التحضيرية لمعهد تشونغشان في الوقت الحالي. وفي عام 1969، أنشأت تايوان مؤسسة علمية جديدة تابعة لوزارة الدفاع، وهي معهد تشونغشان للعلوم والتكنولوجيا (CSIST). تم تأسيسها كمؤسسة رائدة في جمهورية الصين للبحث والتطوير وتصميم تكنولوجيا الدفاع والأسلحة المتقدمة. يُظهر الشكل 2.1، صورة كورونا التي التقطها قمر التجسس الأمريكي الذي رفعت عنه السرية عام 1969، الهيكل الأولي لما أصبح موقع CSIST الرئيسي، والذي سيتحكم في الواقع في الأقسام الرئيسية للبرنامج النووي العسكري، بما في ذلك مفاعل الأبحاث النووية الجديد في INER. تم إنشاء كل من CSIST وINER من معهد تشونغشان لأبحاث العلوم العسكري. إن كون العديد من موظفي INER جاءوا في البداية من هذا المعهد العسكري يساعد في تفسير سبب سيطرة الجيش على INER، على الرغم من كونه تابعًا اسميًا لمجلس الطاقة الذرية. على الرغم من أن INER كانت تحت السيطرة القضائية للجنة الانتخابية المستقلة، فقد تم وضعها تحت السيطرة الإدارية لـ CSIST، التي عاملتها كأحد أقسامها. وبعد مرور سنوات، وصف الأمين العام للجنة الانتخابية المستقلة INER بأنها ابنة لجنة الطاقة الذرية الأمريكية التي كانت كانت متزوجة من CSIST.34 من خلال كونها تحت مظلة CSIST، يمكن لـ INER العمل تحت قدر كبير من السرية. سيكون لهذه السرية فائدة خاصة لموظفي INER، أي أنها "مسموح به" دفع مكملات الرواتب للفنيين النوويين في INER دون تدقيق عام. (تي آر آر). وقد أصبح الأمر حرجًا في يناير 1973، مما أعطى تايوان لأول مرة مصدرًا للبلوتونيوم المستخدم في صنع الأسلحة. وزودت كندا مفاعل طهران البحثي بأول 25 طنًا متريًا من عناصر وقود اليورانيوم الطبيعي وزودته بالمياه الثقيلة أمريكية المنشأ.[36] وسيخضع المفاعل الذي تبلغ قيمته 35 مليون دولار لضمانات الوكالة الدولية للطاقة الذرية بمجرد تشغيله. شاركت CSIST وINER بشكل فعال في موقع واحد كبير في Lungtan، مقاطعة Taoyuan. الشكل 2.2 هو صورة كورونا الأمريكية التي رفعت عنها السرية منذ أوائل عام 1969 والتي توضح موقع CSIST الناشئ والمكان الذي سيبدأ فيه إنشاء TRR وINER في وقت لاحق من ذلك العام. تُظهر الصورة أيضًا القرب من الحرم الجامعي لمعهد تشونغ تشينغ للتكنولوجيا والعلوم. كان CSIST وINER داخل سياج أمني مشترك، مع عدم وجود حدود مادية وحركة مرور مستمرة بينهما. علق العديد من مسؤولي الولايات المتحدة والوكالة الدولية للطاقة الذرية في السبعينيات على الطبيعة الغريبة والمريبة للمكان. بالإضافة إلى عدم فصلها ماديًا، تشترك المرافق في العديد من القدرات المشتركة بما في ذلك القيادة ومركز الكمبيوتر. وكان الفصل المادي الوحيد هو نقطة تفتيش داخلية تسمح بالمرور بين الاثنين. كان على المرء عادةً المرور عبر INER للوصول إلى مرافق CSIST حيث استمر في التوسع على مر السنين.37 وفي النهاية، التف CSIST بشكل أساسي حول INER. بالنسبة للعديد من العاملين في الموقع في أواخر الستينيات وأوائل السبعينيات، لم يروا منظمتين منفصلتين، بل منظمة موحدة مخصصة لصنع الأسلحة النووية. وأشاروا إلى CSIST كمنظمة مكونة من أربعة أقسام أساسية، جميعها متحدة لبناء أسلحة نووية قابلة للتنفيذ. الفرقة الأولى كانت INER وكانت مسؤولة عن برنامج الأسلحة النووية. القسم الثاني كان معهد أبحاث ميكانيكية وكان مسؤولاً عن تطوير الصواريخ. القسم الثالث كان مخصصًا للإلكترونيات وكان مسؤولاً عن التوجيه الصاروخي من بين مهام أخرى. ويزعم البعض أن الفرقة الرابعة للكيمياء كانت مسؤولة عن تطوير الأسلحة الكيميائية ووقود الصواريخ. كان وو تا-يو فعالاً في إبطاء مسار البرنامج مؤقتًا من خلال التأثير على قرارات القيادة العليا في تايوان. وعلم لاحقًا أن علماء معهد تشونغشان آنذاك نددوا به باعتباره خائنًا لدوره في وقف التطوير الذي طال انتظاره للأسلحة النووية. وفي سبتمبر 1967، عاد وو إلى الولايات المتحدة للتدريس. وحافظ على دوره الاستشاري للبرنامج بعد عام 1967، وعاد إلى مركز CSIST في زيارة عام 1970، حيث قدم تقييمًا للرئيس تشيانغ حول الحاجة إلى مزيد من القيادة للبرنامج النووي وتقليص مدة الخدمة العسكرية لأولئك. متابعة الدرجات العلمية. كما نصح وو تشيانج بأن تايبيه يجب أن تركز على تحسين التعاون بين المؤسسات الأكاديمية والصناعة.39 وكان لا يزال يُنظر إليه للحصول على المشورة من قبل قادة المؤسسة النووية في تايوان حتى فترة طويلة من الثمانينيات. أعرب وو في عام 1988 عن أسفه لأنه لم يتمكن من التأثير على الأحداث اللاحقة التي أدت إلى الكثير من المشاكل مع الولايات المتحدة بشأن انتشار الأسلحة النووية.
ورغم أن مستشار الرئيس تشيانج كاي شيك لشؤون التطوير النووي، وو تا يو، ربما رأى أن الأسلحة النووية تؤدي إلى نتائج عكسية، إلا أنه بعد توقف قصير، أعاد تشيانج التزامه بتطوير القدرة على صنع الأسلحة النووية تحت ستار سلمي. ومع ذلك، فقد أدرك أن تحقيق هذا الهدف سيستغرق وقتًا أطول ويتطلب المزيد من الاستثمار في مجموعة من المشاريع الأصغر حجمًا وتعليم عدد أكبر بكثير من العلماء والمهندسين النوويين. ونتيجة لذلك، بدأ البرنامج النووي التايواني في إرسال المزيد من الطلاب إلى الخارج إلى الدول الغربية للحصول على المعلومات والخبرة التي من شأنها في نهاية المطاف تعزيز برنامج الأسلحة النووية، حتى لو كان تعليمهم في الخارج في مجال الطاقة النووية السلمية تمامًا. ومع ذلك، فقد أتيحت لهم فرص كبيرة لاستخدام وصولهم لجمع المعلومات ذات الصلة بالأسلحة النووية. ظل معهد أبحاث الطاقة النووية (INER) ومعهد تشونغشان للعلوم والتكنولوجيا (CSIST) مركزًا لأعمال الأسلحة النووية، لكن المرافق الموجودة خارج الموقع بدأت تلعب دورًا في تطوير الأسلحة النووية. لم يتمكن المؤلفون من تحديد جميع هذه المرافق المبلغ عنها، ولكن يمكن تأكيد وجود بعضها. بالإضافة إلى ذلك، مع استمرارها في البحث عن محطات "جاهزة للتشغيل" أو محطات إعادة معالجة كاملة من الخارج، بدأت تايوان أيضًا في البحث عن القدرة على إجراء فصل ومعالجة البلوتونيوم على نطاق صغير في المرافق التجريبية التي بنتها باستخدام المعدات والخبرة المستوردة. وواصلت الولايات المتحدة مراقبة البرامج النووية لتايوان عن كثب، وكثيرًا ما تدخلت لوقف المشتريات الحساسة. أدى اهتمام الرئيس تشيانغ بالحصول على القدرة على إنتاج أسلحة نووية إلى بذل العديد من الجهود المثيرة للجدل للحصول على منشأة لإعادة المعالجة من الخارج. حاولت تايبيه في أوقات مختلفة في السبعينيات الاستحواذ على منشأة واسعة النطاق لإعادة معالجة البلوتونيوم من موردين أمريكيين وألمانيين وفرنسيين وبلجيكيين/هولنديين، بل وبدأت في التفاوض على عقود إعادة المعالجة البحرية مع شركة بريطانية. وعندما علمت واشنطن بالجهود المبذولة للحصول على منشأة لإعادة المعالجة، مدعومة بمعلومات استخباراتية مشتركة على المستوى الدولي، قامت بمساعي رفيعة المستوى لإيقاف كل محاولة. ورغم نجاحها في اكتشاف مشاريع إعادة المعالجة الأكبر في وقت مبكر من العملية، إلا أن الولايات المتحدة فاتتها خلال النصف الأول من السبعينيات أنشطة فصل ومعالجة البلوتونيوم على نطاق صغير. بدأ المسؤولون الأمريكيون العقد من خلال التقليل بشكل مفرط من براعة الأسلحة النووية لـ INER وCSIST. على سبيل المثال، خلصت رسالة وزارة الخارجية في أبريل 1971، مع مذكرة مرفقة حول موضوع برنامج الأسلحة النووية في تايوان، إلى أن تايوان لديها بالفعل برنامج للأسلحة النووية، لكنه يمثل "مضيعة للمواهب والموارد" ويعتقد المؤلف أن " يمكننا جميعًا أن نشعر بالارتياح لعدم كفاءة مركز الخليج للأبحاث في هذا الاتجاه. وقدرت المذكرة المرتبطة بهذه النتيجة، والتي استخفت أيضًا بمؤهلات الجنرال تانغ، أن تايوان كانت على بعد خمس سنوات على الأقل من القدرة على إنتاج أسلحة نووية، و"مع البحث الحالي" "يبدو أن مؤلفي هذه الرسالة والمذكرة كانوا غافلين إلى حد كبير عن الحالة الحقيقية لبرنامج الأسلحة النووية التايوانية وقللوا من خطورة مخاطر البرنامج على المدى الطويل، فمن المرجح أن الوقت المطلوب سيكون أكثر بكثير من خمس سنوات." نهج الحصول ببطء على المرافق والقدرات. وبالإضافة إلى ذلك، بدأ المعهد الوطني للطاقة الذرية في تطوير أساليب للتغلب على ضمانات الوكالة الدولية للطاقة الذرية، وهي استراتيجية لم تنجح في نهاية المطاف، على الرغم من عدم كفاية معدات وتقنيات الضمانات. وفي النهاية، كانت أداة التفتيش الأكثر أهمية هي العقل البشري في إحباط أنشطة تايوان الحساسة للانتشار النووي في السبعينيات. اهتمام مقلق ومستمر بالحصول على محطة معالجة جاهزة للتسليم وفي 25 أكتوبر 1971، فقدت تايوان مقعدها في الأمم المتحدة وعضويتها في الوكالة الدولية للطاقة الذرية عندما حصلت جمهورية الصين الشعبية على اعتراف دولي باعتبارها الحكومة الشرعية الوحيدة للصين. لقد اهتز الرئيس تشيانغ بشدة بسبب الخسارة. ورأى تشيانغ أن المضي قدماً في تطوير رادع نووي كامن ضد الصين سيكون أفضل رهان لتايبيه. وقرر التحوط بين خياراته من خلال اتباع خطة أطول أجلا مما تصورته خطة هسين تشو. ومن شأن هذه الخطة أن تطور المواد النووية اللازمة لصنع الأسلحة النووية في غضون سبعة إلى خمسة عشر عاماً، وهو جدول زمني أكثر واقعية من التقديرات السابقة. كان هذا الجهد يسمى خطة تاو يوان. تهدف خطة تاو يوان إلى اكتساب القدرة على إنتاج البلوتونيوم المحلي المستخدم في تصنيع الأسلحة عن طريق الفصل، باستخدام وقود مفاعل أبحاث تايوان المشعع. بدأت الخطة بكامل قوتها عندما وصل مفاعل طهران البحثي إلى مرحلة حرجة في يناير 1973. 3 لكن تايوان ما زالت تفتقر إلى وسيلة لفصل البلوتونيوم. ورغم أن تايوان أرجأت في عام 1967 شراء مصنع لإعادة المعالجة من شركة سيمنز، إلا أنها بدأت في أواخر الستينيات تحاول مرة أخرى الحصول على واحد. كانت جهود تايوان للحصول على مصنع لإعادة المعالجة من الولايات المتحدة غير مثمرة، مما دفع واشنطن إلى معارضة بشدة حصول تايوان على مثل هذا المصنع، على الرغم من أن الولايات المتحدة كانت ملتزمة في ذلك الوقت ببرامج إعادة المعالجة المدنية المحلية الخاصة بها. وكانت منشأة إعادة المعالجة خطيرة للغاية في حالة تايوان. تواصلت تايوان مع الولايات المتحدة في عام 1969 لشراء منشأة إعادة معالجة واسعة النطاق نسبيًا. تم رفض الفكرة من قبل الرئيس ريتشارد نيكسون بسبب خطر الانتشار. لم تكن هناك فرصة كبيرة لإحياء أي مساعدة لإعادة المعالجة من الولايات المتحدة، وأصبحت واشنطن يقظة بشكل متزايد بشأن أي محاولات للحصول على مساعدة أجنبية في إعادة المعالجة من قبل تايوان (وبلدان أخرى). ، أيضًا). في حوالي عام 1971 أو 1972، تحولت تايوان سرًا مرة أخرى إلى أوروبا كمورد محتمل لمصنع إعادة المعالجة. كانت الدول الأوروبية في أوائل سبعينيات القرن العشرين ملتزمة التزاماً عميقاً بإعادة معالجة وقودها النووي، وشاركت العديد من البلدان في بناء محطات إعادة المعالجة المحلية. وعلاوة على ذلك، ومن أجل خفض تكاليفها، رحبت العديد من البلدان بفرصة تصدير محطات إعادة المعالجة مع قدر أقل من الاهتمام بشأن المخاطر النووية. وفي أواخر عام 1972، علمت البعثة الأمريكية لدى المفوضية الأوروبية في بروكسل من مصدر سري أن تايوان كانت تسعى للحصول على مصنع لإعادة المعالجة من عدد من المقاولين في فرنسا وبلجيكا وألمانيا. كان موظفًا لدى أحد الموردين المحتملين الموجودين في مدينة أنتويرب القريبة، وكان لديه معرفة داخلية بجهود تايوان. أخبر المصدر الولايات المتحدة أن الأمين العام لشركة AEC، فيكتور تشينغ، قام للتو بزيارة العديد من المقاولين الأوروبيين المحتملين، بما في ذلك شركة Saint Gobain Techniques Nouvelles في فرنسا، ومجموعة UHDE-Lurgi في ألمانيا، والفرع البلجيكي لشركة Dutch Comprimo في أنتويرب (صاحب العمل في شركة AEC). مصدر سري)، وشركة الوقود النووي البريطانية المحدودة (BNFL) في بريطانيا.7 كما أخبر المصدر الولايات المتحدة أن بعض المقاولين المحتملين أرسلوا فرقًا إلى تايوان كجزء من عملية تقديم العطاءات لإنشاء مصنع لإعادة المعالجة. في ذلك الوقت، خفضت تايوان قائمة المقاولين المحتملين إلى ألمانيا وبلجيكا، حيث كانت الأولى هي المرشح المفضل. وفقًا لمصدر أمريكي في أنتويرب، اعتبارًا من أواخر عام 1972، كان مقدم العرض الألماني فقط هو الذي كان لديه ضمان حكومي للتسليم. من المعدات والمواد اللازمة. وكانت الولايات المتحدة على علم بالفعل ببعض جهود تايوان. في نوفمبر 1972، أبلغت حكومة ألمانيا الغربية الولايات المتحدة أن تايوان اتصلت سرًا بشركة ألمانية غربية مجهولة، ربما UHDE-Lurgi، بناءً على المعلومات المذكورة أعلاه، لشراء منشأة لإعادة المعالجة. وسوف تتمتع المنشأة "بقدرة صغيرة مصممة لمعالجة الوقود من مفاعلي الأبحاث (المزودين من الولايات المتحدة وكندا) في تايوان، بالإضافة إلى محطتي الطاقة النووية المنشأ في الولايات المتحدة، تشينشان 1 و2، وهما قيد الإنشاء الآن".9 وافترضت الشركة الألمانية أن ونظرًا لأن كل الوقود الموجود في تلك المنشآت الأربعة كان خاضعًا لضمانات الوكالة الدولية للطاقة الذرية، فلن يكون من المتوقع حدوث مشكلات.10 ضغطت واشنطن على حكومتي ألمانيا الغربية وجمهورية الصين لعدم المضي قدمًا في عملية البيع، موضحة أن هناك تعقيدات في الضمانات المفروضة على تايوان بسبب القيود الخاصة. اعتبارات سياسية.11 وبعد بضعة أشهر، في يناير 1973، علمت الولايات المتحدة من حكومة ألمانيا الغربية أن الشركة الألمانية UHDE-Lurgi قد وقعت سرًا اتفاقية مع تايوان لبناء وتوفير قطع الغيار لمنشأة إعادة المعالجة. وقال الأمين العام للجنة الطاقة الذرية، فيكتور تشينج، لمسؤولين أمريكيين في اجتماع في واشنطن، إن المصنع المقترح مخصص للاستخدام على نطاق صغير على وجه التحديد. لكن وفقًا لألمانيا الغربية، كان من الممكن أن تكون المنشأة قادرة على معالجة 50 طنًا من الوقود المشعع كل عام، بما يتوافق مع مستوى المعالجة الموصوف أعلاه، وهو ما يتعارض بشكل مباشر مع تصريح تشنغ. كان هذا الحجم من المنشأة كبيرًا بما يكفي لفصل بضع عشرات من الكيلوجرامات من البلوتونيوم المستخدم في صنع الأسلحة سنويًا ولمناولة كل الوقود المشعع في مفاعل طهران البحثي.[12] ويبدو من البرقيات الحكومية الأمريكية التي رفعت عنها السرية أن الحكومة الفرنسية أدركت الحاجة إلى وقف أي وقود مشعع رسميًا. المشاركة المحظورة في مشاريع إعادة المعالجة في تايوان. وعلى الرغم من عدم ذكر السبب، يبدو أنه تركز على المسألة السياسية العامة المتمثلة في التصدير إلى تايوان.[13] ومع ذلك، يبدو أن هذا القرار جعل من المستحيل على شركة Saint Gobain تقديم عطاء مباشر لبناء مصنع لإعادة المعالجة في تايوان. في وقت غير معروف من عام 1973، ربما بسبب الضغط الأمريكي على ألمانيا لعدم بيع مصنع إعادة المعالجة إلى تايوان، علمت شركة كومبريمو أن شركة AEC التايوانية كانت مهتمة ببناء مصنع إعادة المعالجة ولكنها أرادت أن تكون الشركة الفرنسية، Saint Gobain Techniques Nouvelles، هي المهندس المعماري. مهندس بناء هذه المنشأة.14 وفقًا لوثائق حكومية فرنسية مؤرخة في 5 فبراير 1973 والتي حصل عليها مؤلفو كتاب "القنبلة الإسلامية"، كان من الممكن أن تعالج المنشأة 100 طن من الوقود المستهلك سنويًا.15 وكان بنفس حجم المنشأة مصنع إعادة معالجة تشاشما الذي بدأت الشركات الفرنسية بيعه لباكستان، لكنها توقفت تحت ضغط الولايات المتحدة. ومن غير المعروف ما إذا كانت شركة Saint Gobain قد انسحبت من هذا العرض بالذات نتيجة لموقف الحكومة الفرنسية. ومع ذلك، علمت الولايات المتحدة لاحقًا أن الدعم غير المباشر لسانت جوبان استمر على الرغم من موقف الحكومة الفرنسية، عندما اكتشفت الوكالة الدولية للطاقة الذرية موظفًا في سانت جوبان كان في إجازة في تايوان وكان يساعد في إنشاء منشأة صغيرة لإعادة المعالجة (انظر الفصل 5). علاوة على ذلك، استمرت مفاوضات تايوان مع كومبريمو سراً. ولم يكن مصدر كومبريمو في أنتويرب واضحًا بشأن ما إذا كانت شركة BNFL تقدم عرضًا لبيع مصنع لإعادة المعالجة إلى تايوان. ومع ذلك، اكتشفت واشنطن في وقت مبكر من عام 1972 وجود "اتفاقية مبدئية" بين تايوان وشركة BNFL بشأن "خدمات إعادة المعالجة". وكانت هذه الخدمات عبارة عن ترتيبات تجارية تم تقديمها في ذلك الوقت من قبل بريطانيا وفرنسا. في حالة بريطانيا، سيتم إرسال الوقود المشعع من مفاعلات الطاقة النووية التايبورية إلى محطة إعادة معالجة كبيرة سيتم بناؤها في سيلافيلد، بريطانيا.[17] وبعد إعادة المعالجة، يتم إخراج البلوتونيوم بشكل منفصل أو غير مشعع أو طازج من البلوتونيوم/أكسيد اليورانيوم النووي. سيتم تسليم الوقود (وقود الأكسيد المختلط) إلى العميل. وفي حالة تايوان، اقترحت لجنة الطاقة الذرية على واشنطن أن ترسل البلوتونيوم المنفصل إلى الولايات المتحدة لتخزينه أو تصنيعه إلى وقود أكسيد مختلط. ويمكن استخدام وقود الأكسيد المختلط بدلاً من وقود اليورانيوم المخصب في مفاعلات الطاقة النووية. ردود الفعل الأمريكية يبدو أن الولايات المتحدة قررت بعد فترة وجيزة من الحصول على المعلومات من مصدر كومبريمو الاعتراض رسميًا لدى وزارة الخارجية التايوانية بشأن جهودها لشراء مصنع لإعادة المعالجة. في يناير/كانون الثاني 1973، قدمت الولايات المتحدة عرضًا إلى وزارة الخارجية التايوانية في تايبيه أعربت فيه عن أن الاستحواذ على محطة إعادة المعالجة من شأنه أن يخاطر بتطوير تايوان للطاقة النووية ويهدد ضمانات الوكالة الدولية للطاقة الذرية. ردًا على ذلك، يبدو أن تايوان أبلغت الولايات المتحدة أنها لن تمضي قدماً في عملية تقديم العطاءات الخاصة بها للحصول على مصنع لإعادة المعالجة. ومع ذلك، حاولت تايوان التقليل من أهمية وإخفاء ما فعلته عن الولايات المتحدة. ولم يكن يعلم أن الولايات المتحدة قد علمت من مصدرها السري في كومبريمو أن الأمين العام تشينغ قاد الجهود للحصول على مصنع لإعادة المعالجة في أوروبا، حاول تشنغ تضليل كبار مسؤولي وزارة الخارجية في مارس 1973 وذكر أنه لم يكن على علم بهذا الأمر. بذل جهدًا حتى ديسمبر 1972 عندما علم بالأمر من مسؤولين أمريكيين أثناء زيارة لواشنطن. وضاعف من أكاذيبه بإضافة أنه بعد عودته إلى تايوان علم أن مدير مختبر مهتمًا بدورة الوقود بأكملها "قام بتسعير مصنع تجريبي لإعادة المعالجة في أوروبا من أجل تضمين تقديرات التكلفة في مقترح الميزانية".21 ولم يكن لدى الولايات المتحدة حافز كبير. للمخاطرة بمصدره عن طريق تصحيح تشينغ. وكانت تعليقاته المضللة تنذر بمزيد من الخداع في المستقبل. في مواجهة معارضة الولايات المتحدة القوية لشراء محطة لإعادة المعالجة في أوروبا، قام كبار المسؤولين في وزارة الطاقة النووية والخارجية التايوانية بتغيير تكتيكاتهم، وفي أغسطس 1973، قدموا لواشنطن مسودة اقتراح لإدارة الوقود النووي يسعى إلى إضفاء الشرعية على إعادة المعالجة المحلية كهدف طويل المدى. وقد تمت صياغة مبرر إعادة المعالجة في منطق مدني لإعادة المعالجة والذي اكتسب رواجاً في الغرب. وجادل هؤلاء المسؤولون بأن الاستحواذ النهائي على قدرة إعادة المعالجة المحلية كان الطريقة "الأكثر منطقية والأكثر اقتصادية" لمعالجة النقص العالمي المتوقع في إمدادات اليورانيوم. إذا وافقت الولايات المتحدة على هذه الخطة، الأمين العام AEC فيكتور تشنغ وقال إن شركة تايباور ستبدأ في إرسال أفراد إلى أوروبا للتدريب على إعادة المعالجة. وقدر تشنغ أن الأمر سيستغرق أربع أو خمس سنوات للحصول على "المعرفة اللازمة". عند هذه النقطة فقط، ستكون جمهورية الصين في "وضع يمكنها من تحديد مدى استصواب بناء محطة لإعادة المعالجة وستطلب بعد ذلك تعديلًا [لاتفاقية التعاون النووي السلمي بين الولايات المتحدة وجمهورية الصين] يسمح بشراء المعدات وبناء المحطة وتشغيلها في نهاية المطاف". ".
وكخطوة مؤقتة، أرادت تايوان موافقة الولايات المتحدة على إرسال الوقود النووي المشعع من شركة Taipower إلى شركة BNFL لإعادة معالجته. وفقًا لتشنغ، فإن شركة BNFL "ستكون [المصدر] الأكثر اقتصادًا لإعادة المعالجة لأنها [مجهزة] للتعامل مع جميع مراحل الدورة بما في ذلك الشحن." كما دعت الخطة إلى تعديل اتفاقية التعاون النووي السلمي بين الولايات المتحدة وجمهورية الصين بحيث تصبح تشمل الوقود اللازم لثمانية مفاعلات تايباور المتوقعة (بدلاً من المفاعلين العاملين). ولم تكن الولايات المتحدة متأثرة وكانت متشككة للغاية. في برقية رفعت عنها السرية بعنوان، تعلن جمهورية الصين عن الحاجة إلى القدرة على إعادة المعالجة النووية: محاولة ثانية محتملة للحصول على القدرة على تصنيع المواد اللازمة لصنع الأسلحة، أوصى نائب رئيس البعثة في تايبيه آنذاك، ويليام إتش. جليستين الابن، بأن ترفض الولايات المتحدة "البئر" "محاولة ROC المدبرة" وأي جهود أخرى للحصول على منشأة لإعادة المعالجة. 24 وأشار أيضًا إلى أن بعض البيانات والتوقعات تبدو مشكوك فيها. على سبيل المثال، ينبغي للمهندسين الكيميائيين المؤهلين أن يطلبوا "سنتين من الدراسة" لتصميم محطة إعادة المعالجة، وليس من أربع إلى خمس سنوات، وكانت الولايات المتحدة تعتقد أن ذلك قادر على "تلبية احتياجات تايباور من وقود اليورانيوم المخصب، سواء الآن أو في الثمانينيات". وأشار إلى أنه على الرغم من تقديم مفهوم إعادة المعالجة داخل الدولة على أنه ناشئ عن شركة تايباور، إلا أن "مسؤولي الشركة في الماضي أعربوا عن شكوك جدية حول الجدوى الاقتصادية لمثل هذا البرنامج".26 اتفقت واشنطن مع سفارتها في تايبيه على أن هذا تم رفض الطلب الخلفي لإعادة المعالجة محليًا بشكل قاطع، وقدمت مسعى آخر في أغسطس/آب نفسه، والذي كان مشابهًا لذلك الذي تم تقديمه في يناير/كانون الثاني.27 وقد أشارت بالفعل إلى أنها ستكون على استعداد لتعديل الاتفاقية النووية المشتركة لتشمل ثمانية مفاعلات تايباور، والتي من المقرر أن يتم بناؤها بشكل طموح. العملية قبل عام 1986. 28 ومن المثير للدهشة أن واشنطن قالت أيضًا إنها لن يكون لديها أي اعتراض من حيث المبدأ على إعادة المعالجة الأجنبية للوقود النووي المشعع في جمهورية الصين. 29 تضافرت وجهة النظر الأمريكية هذه كسياسة لعدم الاعتراض المحتمل على إعادة المعالجة في الخارج في بريطانيا أو على تطوير محطة نووية. محطة إعادة المعالجة الإقليمية الآسيوية، طالما تم وضع أي بلوتونيوم مفصول في وقود الأكسيد المختلط خارج تايوان.30 ولكن حتى مع وجود ثمانية مفاعلات للطاقة قيد التشغيل، بالنسبة للولايات المتحدة، فإن محطة إعادة المعالجة المحلية في جمهورية الصين ستكون غير اقتصادية، "ناهيك عن كونها أكثر اقتصادية من ذلك". إعادة معالجة الوقود في مكان آخر. القدرة على الأسلحة. طُلب من وكالة المخابرات المركزية إصدار تقدير بشأن القدرات والنوايا النووية لتايوان. وخلصت وكالة المخابرات المركزية إلى أن تايبيه من المحتمل أن تصنع "جهازًا نوويًا مسلحًا" بحلول عام 1976 إذا استمرت جهود البحث والتجريب على المسار الحالي.[32] غاب عن التحليل الموقف الرافض تجاه القدرات التقنية لـ CSIST وINER، الموجود في مذكرة وزارة الخارجية لعام 1971. . بالإضافة إلى ذلك، أعرب بعض كبار المسؤولين الأمريكيين عن قلقهم في خريف عام 1973 من أن بعض زملائهم الرئيسيين لم يكونوا حازمين بما يكفي في التعبير عن عدم موافقتهم لجمهورية الصين بشأن إعادة المعالجة وضغطوا عليهم لاتخاذ مواقف أقوى.33 ومن الواضح أن جزءًا من الدافع كان القلق بشأن الولايات المتحدة. المسؤولون يوجهون رسائل مختلطة إلى جمهورية الصين. ووفقاً لمسؤول كبير في وزارة الخارجية: "نحن غير مقتنعين بعد بأن الصينيين يستمعون إلينا حقاً، ناهيك عن أخذنا على محمل الجد" فيما يتعلق بقضية إعادة المعالجة. كما أثار هذا الحادث قضية أخرى مثيرة للقلق، وهي على وجه التحديد أنه أثناء مناقشات العقد، قامت تايوان قد تلقينا من خبراء في UHDE-Lurgi أو Saint Gobain أو Comprimo تصميمات أو معرفة فنية أخرى، وربما بعض المعدات الحساسة ذات الصلة ببناء مصنع لإعادة المعالجة. على سبيل المثال، كانت شركات إعادة المعالجة الألمانية في السبعينيات والثمانينيات من القرن العشرين مرتاحة نسبيا وركزت على الصادرات أكثر من منع الانتشار. تم العثور على أدلة على هذا التراخي خلال عمليات التفتيش التي أجرتها الوكالة الدولية للطاقة الذرية لبرنامج الأسلحة النووية الليبي في منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. وقد عثرت الوكالة الدولية للطاقة الذرية على عدد كبير من وثائق مصنع إعادة المعالجة التجريبي الألماني، والتي مرت عبر بلد آخر إلى ليبيا. ومع مثل هذه العناصر، ستكون تايوان في وضع أقوى لبناء مصنع إعادة المعالجة الخاص بها في المستقبل. كانت مرافق دورة الوقود التابعة لـ INER لا تزال بدائية في عامي 1972 و1973. ومع ذلك، أعرب مكتب الاستخبارات والأبحاث التابع لوزارة الخارجية عن شكوكه في أن السبب الذي دفع تايوان إلى السعي للحصول على TRR ربما كان وراء ذلك كانت تايوان تؤيد حقًا تطوير قدرة محلية "متواضعة" على إنتاج البلوتونيوم.36 وهذا يعني أن تايوان ستستمر على الأرجح في جهودها للحصول على قدرة لفصل البلوتونيوم، وإن كان ذلك تحت ستار البحث عن واحدة كجزء من خطط إدارة الوقود طويلة المدى لشركة Taipower. لأنه بدونه، يظل البلوتونيوم الموجود في مفاعل طهران البحثي محبوسًا في الوقود المشعع وغير قابل للاستخدام في الأسلحة النووية. زيارة الفريق النووي الأمريكي أدرك المسؤولون الأمريكيون أن تايبيه لن تتخلى عن طموحاتها في إعادة المعالجة الكيميائية ما لم يتم وضع مثبطات جدية. وقررت الولايات المتحدة إظهار استعداد أقوى لتأخير أو إلغاء الشحنات الحيوية من المعدات العسكرية، أو حتى التهديد بإنهاء علاقتها العسكرية مع تايوان ووقف إمدادات الطاقة النووية. طلبت زيارة المنشآت النووية في تايوان ووافقت تايبيه.37 وأرسلت فريقًا من الخبراء التقنيين في المجال النووي والسياسي خلال الفترة من 15 إلى 20 نوفمبر 1973 للتحقيق في القضية وتقديم مسعى جديد.38 فريق من خمسة أشخاص يتكون من هيئة الطاقة الذرية الأمريكية. قام علماء اللجنة ومسؤولو وزارة الخارجية بجولة في المكتب الرئيسي لمجلس الطاقة الذرية، وINER، وCSIST، وجامعة تسينغ هوا الوطنية (التي تضم THOR)، ومنشآت الطاقة النووية في تايباور.39 التقى الوفد بوزير خارجية تايوان، شين تشانغ هوان، الأمين العام للجنة الطاقة الذرية تشنغ، والعديد من المسؤولين في تايباور. وعرض الفريق النهج الأمريكي بشأن الجهود المبذولة لشراء منشأة لإعادة المعالجة لوزير الخارجية شين ورؤساء المؤسسة النووية المجتمعين. حدد الفريق أن العلاقات العسكرية والاقتصادية بين الولايات المتحدة وتايوان سوف تتعرض للخطر، بالإضافة إلى ضمانات الوكالة الدولية للطاقة الذرية المستقبلية وضمانات الوقود النووي، إذا استمرت محاولات تطوير دورة الوقود النووي الكاملة.[40] سيكون إنهاء ضمانات الوكالة الدولية للطاقة الذرية والإمدادات النووية الأمريكية أهمية معينة لأن الصين ستفترض أن تايوان كانت تقوم بأنشطة غير مشروعة. حذر الفريق الأمريكي وزير الخارجية من أن لديهم "انطباعًا بأن بعض الأفراد وقطاعات الحكومة ينظرون إلى دورة الوقود [المحلية] الكاملة ومصنع إعادة المعالجة الكيميائية كوسيلة لإبقاء الخيار العسكري مفتوحًا." ماكونهي، في تقرير أرسله إلى واشنطن، إلى أن "الأساس المنطقي لقدرة إعادة المعالجة لا يمثل إجماعًا داخل جمهورية الصين. على سبيل المثال، تظل شركة تايباور هادئة، إن لم تكن معارضة للمخطط الذي صوره المجتمع العسكري/العلمي على أنه مفتاح طويل المدى لضمان نجاح برنامج الطاقة النووية. من حيث تعقيد المعدات الموجودة والنفايات الواضحة، والتي "غالبًا ما يبدو أنها تم شراؤها دون برنامج واضح المعالم للاستخدام". أحد الأسئلة التي لم تتم الإجابة عليها هو ما إذا كان من الممكن أن تكون بعض هذه المعدات مخصصة لأنشطة نووية غير معلنة. وأكد وزير الخارجية شين مجددا عزم جمهورية الصين على قصر البرنامج النووي على الاستخدامات السلمية. وشدد على أن جمهورية الصين لن تعرض التعاون النووي الأمريكي الذي تعتمد عليه تايوان بشكل حاسم للخطر. ذكر تقرير ماكونهي أنه "على الرغم من أننا نتوقع استمرار عمليات السحب والنقل التي قد تدفع جمهورية الصين أكثر نحو البرنامج العسكري، إلا أن فريق الدراسة قد كشف على الأقل المزيد من الأشخاص الرئيسيين في تايوان عما ستكون عليه التكلفة." فشل في حضور حفل عشاء مهم في مقر إقامة السفير الأمريكي وكان غائبًا عندما زار الفريق الأمريكي CSIST.45 ولم يكن من المرجح أن يكون مقتنعًا بوقف سعي تايوان البطيء لامتلاك القدرة على الأسلحة النووية. ولم تكن زيارة الفريق في نهاية المطاف مرضية للغاية من حيث إقناع تايوان بعدم المضي قدمًا في تطوير القدرة على إنتاج أسلحة نووية، وفقًا لمسؤول أمريكي سابق وواسع المعرفة. كما ظلت المخابرات الأمريكية متشككة بشأن نوايا تايوان. وبمساعدة حلفائها الأوروبيين، واصلت الحفاظ على عينها اليقظة. أصبحت وكالات الاستخبارات الأمريكية أكثر انزعاجًا بشأن القدرات المتنامية لتايوان. قدرت وكالة المخابرات المركزية في عام 1976 أن الأمر سيستغرق عامين فقط حتى تتمكن تايوان من تصنيع جهاز نووي صغير بما يكفي "لحمله خارجيًا على متن طائرة تكتيكية" بمجرد إنتاج سلاح نووي خام.[46] وقد أثير هذا الإنذار أيضًا لأن واشنطن كانت على ما يبدو قد قامت بذلك. اخترقت البرنامج النووي لتايوان واستمرت في تلقي تقارير مثيرة للقلق حول الأنشطة الجارية. وفقًا لشهادة الكونجرس لعام 1996 التي أدلى بها السفير جيمس آر. ليلي، ضابط المخابرات الوطنية في تايوان في أواخر السبعينيات ومدير المعهد الأمريكي في تايوان في الثمانينيات، فإن الولايات المتحدة "كانت على علم بأن تايوان كانت تجري عملية سرية (هكذا)" لكن لا يبدو أن الجاسوس أو الجواسيس النشطين في السبعينيات كان العقيد تشانغ، استناداً إلى معلوماته. وصف متى بدأ تورطه مع وكالة المخابرات المركزية (في عام 1982 وكمخبر كامل في عام 1984)، وهو وصف خاطئ شائع لأنشطته. ويبدو أنه كان هناك جواسيس آخرون قبله. ذكر عضو الكونجرس السابق روب سيمونز، الذي عاش حياة سابقة في وكالة المخابرات المركزية من عام 1975 إلى عام 1978 في تايوان، أنه ورث عملية سرية شارك فيها عدد قليل من الأفراد النشطين في الحصول على معلومات حول برنامج الأسلحة النووية في تايوان.48 وهذا من المحتمل أن يكون مسؤولاً عن الولايات المتحدة. نظرة ثاقبة متزايدة على جهود الأسلحة النووية في تايوان طوال السبعينيات. الضمانات ومعاهدة منع الانتشار النووي ومما زاد من تفاقم مشكلة مراقبة تايوان، عمليات التفتيش الضعيفة التي قامت بها الوكالة الدولية للطاقة الذرية آنذاك. ورغم أن تايوان وقعت على معاهدة منع انتشار الأسلحة النووية في عام 1968، فإنها لم تدخل حيز التنفيذ قط لاتفاقية ضمانات شبيهة بمعاهدة منع انتشار الأسلحة النووية. تم الانتهاء من المفاوضات بشأن اتفاقية الضمانات الشاملة القياسية، التي تسمى INFCIRC/153، في عام 1971. ولكن في أكتوبر 1971، عندما فقدت تايوان مقعدها في الأمم المتحدة، لم تعد تعتبر دولة ذات سيادة بل مقاطعة تابعة للصين، وغير قادرة على ذلك. التوقيع على اتفاقيات أو معاهدات حظر الانتشار النووي. وفي ديسمبر/كانون الأول 1971، قام مجلس محافظي الوكالة الدولية للطاقة الذرية، باعتبارها منظمة تابعة للأمم المتحدة، بإزالة تايوان من منصب ممثل الصين. ونتيجة لهذا فقد أوقفت الهيئة الدولية للطاقة الذرية مفاوضاتها مع تايوان بشأن اتفاقية الضمانات الشاملة التي تم إبرامها حديثاً. وسرعان ما اعترفت كندا بالصين وأنهت علاقاتها الدبلوماسية مع تايوان، منهية فعلياً أي مشاركة في مفاعل طهران البحثي ووقود اليورانيوم الخاص به. ومن ثم، لم تعد كندا في وضع يسمح لها بتحمل مسؤوليات الضمان الخاصة بمفاعل طهران البحثي، على الرغم من أن الحكومة الكندية ظلت شديدة الاستجابة للولايات المتحدة والوكالة الدولية للطاقة الذرية إذا طلبت أي مساعدة، طالما كان من الممكن تقديمها في سياق محايد. 49 وفقًا لمسؤول كبير في وزارة الخارجية الكندية، لم تكن الصين لتقبل أبدًا أن تطور كندا نفس العلاقة مع تايوان كما فعلت الولايات المتحدة بعد اعترافها بالصين. 50 اتفقت الوكالة الدولية للطاقة الذرية وتايوان على استمرار عمليات التفتيش، وسيظل اتفاق الضمانات الحالي بينهما كما هو. مكان. وكان هذا الاتفاق أضعف بكثير من اتفاق الضمانات الشاملة الجديد الذي تم التفاوض عليه في أوائل السبعينيات. وشملت التغطية التفتيشية الضعيفة عمليتي تفتيش فقط في السنة لمفاعل طهران البحثي، ولم يتم تفتيش المنشآت النووية الأخرى في المعهد النووي الإيراني. لم تكن تايوان مضطرة إلى الإعلان عن اليورانيوم الذي تلقته من الدول غير الأطراف في معاهدة منع انتشار الأسلحة النووية، بموجب اتفاقية الضمانات ذات الطراز القديم مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية، من نوع INFCIRC/66، والتي يطلق عليها بشكل أفضل "اتفاقية النقل"، وتحمل الاسم نفسه. INFCIRC/133. 51 ومع ذلك، بمجرد دخول المادة النووية إلى المفاعل، يتم حمايتها من تلك النقطة فصاعدًا، كما هو الحال مع أي بلوتونيوم يتم إنتاجه من المادة. وبطبيعة الحال، يمكن لدولة غير طرف في معاهدة عدم الانتشار أن تصر على أن صادراتها، على سبيل المثال. ومع ذلك، فإنها لم تكن ملزمة بالقيام بذلك أو الإبلاغ عن مثل هذه الصادرات إلى الوكالة الدولية للطاقة الذرية. في عام 1972، توصلت تايوان والولايات المتحدة والوكالة الدولية للطاقة الذرية إلى اتفاقية ضمانات ثلاثية تُعرف باسم INFCIRC/158، لتكون بمثابة الأساس لحماية المنشآت النووية في الجزيرة، لكن هذه الاتفاقية أيضًا كانت مبنية على نموذج ضمانات ضعيف نسبيًا. وفي العام نفسه، تم تعزيز اتفاقية الضمانات من خلال إعادة التفاوض على اتفاقية التعاون النووي بين الولايات المتحدة وجمهورية الصين لعام 1955 لحظر الاستخدام غير المصرح به للتكنولوجيا النووية التي قدمتها الولايات المتحدة. وأصبحت الولايات المتحدة بعد ذلك المزود الوحيد للوقود النووي المضمون، والماء الثقيل، والمعدات ذات الصلة بالطاقة النووية لتايوان. ومع ذلك، يمكن لبلدان أخرى توفير المواد والمعدات النووية دون تطبيق ضمانات الوكالة الدولية للطاقة الذرية عليها. والأهم من ذلك أن اتفاقية التعاون منحت الولايات المتحدة الحق في إجراء عمليات تفتيش مفاجئة للمواد النووية الخاضعة لسيطرتها، وهو إجراء احترازي أضيف في حال أصبحت الوكالة الدولية للطاقة الذرية غير قادرة سياسياً على حماية المنشآت النووية في تايوان. وفي عام 1971، وقعت تايوان أيضًا على معاهدة الحد من الأسلحة في قاع البحار، أو معاهدة حظر وضع الأسلحة النووية وغيرها من أسلحة الدمار الشامل على قاع البحار والمحيطات وفي باطن أرضها. وصدقت على معاهدة الحظر الجزئي للتجارب التي تحظر التفجيرات النووية في الغلاف الجوي. من الناحية النظرية، حددت هذه المعاهدات تايوان بإجراء تفجيرات نووية تحت الأرض على أراضيها، والتي كانت صغيرة جدًا ومكتظة بالسكان بحيث لا يمكنها إجراء تجارب نووية تحت الأرض على أي حال.
