حصري إعادة تصور الحلول للسلام العالمي والاستقرار الإقليمي

[Jawdar Ben Abdellah]

مطلوب تفكير جديد حول الحد من المخاطر، وبناء الثقة، والشراكات الدفاعية. استكشفت هذه الجلسة العامة الأخيرة كيف يمكن تطوير نماذج جديدة للأمن التعاوني في منطقة آسيا والمحيط الهادئ لتعزيز الاستقرار الإقليمي.

هناك تحديات جديدة تظهر في المشهد الأمني الإقليمي. ولا تزال أصداء الصراعات في أوروبا والشرق الأوسط تتردد. إن التكتيكات عالية المخاطر التي تقع تحت عتبة الصراع تؤدي إلى تفاقم التوترات واختبار قدرات واستراتيجيات الردع التقليدية. تعمل التقنيات الناشئة والمدمرة على تغيير كيفية عمل الجيوش وتغير ديناميكيات التصعيد. وتزيد الكوارث الطبيعية وتغير المناخ من التحديات التي تواجه البنية التحتية الوطنية والإقليمية للاستجابة الإنسانية.

 

[Jawdar Ben Abdellah]

كلمة فولوديمير زيلينسكي
رئيس أوكرانيا​

شكرًا جزيلاً لكم، دكتور جيغيريتش، ووزراء الدفاع الأعزاء، سيداتي وسادتي، أيها الصحفيون الأعزاء. يسعدني أن أخاطبكم هنا اليوم في IISS Shangri-La Dialogue. لسنوات عديدة في مثل هذه القمم، بما في ذلك هنا في سنغافورة، ناقش الناس أهمية الدبلوماسية. كثيرا ما يقال إن القوة الوحشية لا ينبغي لها أن تهيمن على العالم. وبالمثل، فإن محاولات مراكز القوى المختلفة لفرض شيء ما على الدول الأخرى ضد إرادتها في السياسة أو الاقتصاد أو الأمن لا ينبغي أن تهيمن أيضًا. فالدبلوماسية ينبغي أن تكون تلك الأيادي الحنونة والقوية التي تمنع تحول النزاعات الدولية إلى اقتتال، وتكبح جماح الأطراف الأكثر عدوانية. هذه هي الطريقة التي عملت بها الدبلوماسية في كثير من الأحيان في الماضي. لكن بصراحة، لم تكن العقود القليلة الماضية وقتاً للدبلوماسية. لقد شعرنا جميعا بهذا، وكل منطقة، بل وأحيانا كل دولة، لديها تجربتها الخاصة في كيفية تدهور الدبلوماسية، ولم يخلف وراءها سوى خيبة الأمل. في التسعينيات، عانت أوكرانيا من واحدة من أعظم عمليات الخداع في التاريخ الحديث عندما لم تُترجم الضمانات الأمنية التي قدمتها القوى النووية مقابل الترسانة النووية الموجودة في أوكرانيا إلى أمن حقيقي. في مثل هذه الأيام، مرت 28 سنة بالضبط، عندما سلمت أوكرانيا آخر رؤوسها الحربية النووية إلى روسيا، تمشيا مع اتفاق دولي متعدد الأطراف. وروسيا هي التي حاولت محو أوكرانيا من الخريطة السياسية للعالم. في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، واجهت أوكرانيا أولى الانتهاكات الواضحة من جانب روسيا لأراضينا وسيادتنا، مما كشف عن عدم وجود أي عنصر في الهيكل الأمني العالمي قادر على كبح جماح روسيا وإجبارها على الالتزام بمبادئ ومقاصد ميثاق الأمم المتحدة. لذا، يعتقد بوتين أنه مسموح له أن يفعل أي شيء. بحلول منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، جلبت روسيا حربًا إلى أرضنا، وهي حرب لم نقم بإثارةها أبدًا، في أوكرانيا، ولم نرغب فيها أبدًا، والتي توسعت لتصبح الغزو الأكثر غادرة الذي شهدته أوروبا منذ الحرب العالمية الثانية. كل هذا كان عبارة عن سلسلة من الإخفاقات الدبلوماسية والمحاولات المستمرة لإبقاء العالم منقسمًا إلى مناطق نفوذ، مما يعطل حياة الأمم ويفسد القوى العالمية. ونتيجة لذلك، الحرب. وعندما كانت هناك حاجة إلى الوحدة، انقسم العالم. وعندما كان الأمر يتطلب اتخاذ قرارات جريئة، كان كثيرون راضين بالوضع الراهن. وعندما كان العمل الوقائي ضروريا لتجنب الأسوأ، كان المعتدي يعطى بطريقة أو بأخرى الوقت للاستعداد. ونحن نتذكر كيف أغرت موسكو العالم بالمحادثات، التي أسفرت جميعها عن كلمات جوفاء أو إنذارات غير مقبولة. وهكذا وجدنا أنفسنا في حرب تؤثر الآن على الجميع في العالم وتنشر طائفة خطيرة من العنف على مستوى العالم، وبدلاً من الثقة في القانون الدولي، يجب تعزيز الثقة في الدبلوماسية. لكن أوكرانيا لن تشتكي، وأنا هنا لأقول إننا وجدنا طريقة لاستعادة الدبلوماسية. هذا هو الهدف الذي تحدثت عنه العام الماضي في حوار شانغريلا، والآن يمكننا أن نجعله حقيقة. أيها الأصدقاء الأعزاء، منذ وقت ليس ببعيد، بدا أن العالم سيكون دائما مجزأ، ولكننا رأينا أن معظم الدول ترغب حقا في التعاون وتكون قادرة عليه، على الأقل فيما يتعلق بالأمن الجماعي. ومن الأمثلة الواضحة على ذلك التحالفات العسكرية والإنسانية، الرسمية وغير الرسمية، التي تساعدنا على الصمود في الحرب وتمنع روسيا من توسيعها. تعمل هذه التحالفات، التي تدعم أوكرانيا، على توحيد البلدان من جميع القارات ذات الشخصيات ووجهات النظر العالمية المختلفة. ما الذي جمعهم معًا؟ وبطبيعة الحال، الدبلوماسية. إن الدبلوماسية تنجح عندما تهدف حقاً إلى حماية الحياة. نحن ندافع، بالتعاون مع شركائنا، عن الحياة والنظام العالمي القائم على القواعد. ونحن نعمل للحصول على أنظمة الدفاع الجوي والمشاركة في إنتاج الأسلحة والطائرات بدون طيار. نحن ندرب جنودنا معًا.
نحن نواجه التهديدات السيبرانية معًا. نقوم معًا باستعادة البنية التحتية للطاقة التي تضررت بسبب الإرهاب الروسي. الآن، ليلة الأحد، واجهت أوكرانيا جولة أخرى من الضربات الروسية. تخيل خلال يوم واحد ما يقرب من 100 صاروخ وطائرة بدون طيار. لقد حدث هذا مئات المرات طوال فترة الحرب، ولم يكن بمقدور أي دولة التعامل مع هذا الأمر بمفردها، وأشكر كل شخص في العالم يساعدنا في أنظمة الدفاع الجوي، وإنقاذ حياة شعبنا، وبالطبع، أفضل نظام باتريوت. الولايات المتحدة وألمانيا وهولندا وشركاؤنا الآخرون الذين يساعدوننا، شكرًا جزيلاً لكم. نعمل معًا أيضًا على إعادة الأطفال الأوكرانيين الذين تم ترحيلهم إلى روسيا من الأراضي المحتلة في بلدنا. ونحن نعرف على وجه اليقين حوالي 20 ألف طفل أوكراني اختطفهم بوتن، ثم اختطفوا، وأخذوا إلى روسيا، ونعرف أسمائهم. وزعمت روسيا نفسها أنها أخذت مئات الآلاف من أطفالنا من الأراضي المحتلة في أوكرانيا. فقط أسوأ المجرمين يفعلون مثل هذه الأشياء. يجب علينا إعادة جميع أطفالنا إلى أوكرانيا، إلى أقاربهم، إلى والديهم. شكرًا لقطر على المساعدة وللبلدان الأخرى والشركاء الآخرين. كما نقوم، بالتعاون مع شركائنا، بإعادة جنودنا الأسرى. وهناك بالفعل العشرات من هذه المبادرات المشتركة، وهي لا تخدم أوكرانيا فحسب. وتستهلك بلدان من ليبيا والسودان وبنغلاديش الأغذية المنتجة في أوكرانيا. وقد استفادوا جميعاً بشكل مباشر عندما رفعنا الحصار الروسي عن موانئنا واستأنفنا صادراتنا الغذائية. في البداية، تم تحقيق ذلك من خلال الوساطة الدولية مع تركيا والأمم المتحدة. وفي وقت لاحق، عندما انسحبت روسيا من مبادرة الحبوب، استأنفنا مساهمتنا في الأمن الغذائي العالمي، وذلك بفضل جنودنا الذين هزموا روسيا في البحر. وقد تم بالفعل تصدير 50 مليون طن من البضائع عبر ممرنا البحري الجديد. ولكن هذا أصبح ممكنا أيضا بفضل الدبلوماسية، الدبلوماسية التي تدعم مرونة أوكرانيا في المعارك. ومرة أخرى، تنجح الدبلوماسية. والآن، نقوم بإنشاء بنية أمنية جديدة لأوكرانيا على أساس الاتفاقيات الأمنية الثنائية مع شركائنا. وهناك بالفعل 15 اتفاقية من هذا القبيل، وسوف يأتي المزيد. وهذه الاتفاقيات شاملة، وتغطي كل شيء، من التعاون الدفاعي إلى التفاعل السياسي والاقتصادي. تعيد الدبلوماسية عادة العالم في الالتزام بشروط الاتفاقيات في الحياة الواقعية. علاوة على ذلك، فقد أثبتنا أن الدبلوماسية الآن تحل القضايا التي عجزت أوروبا عن حلها لعقود من الزمن. وعلى وجه التحديد، نجحنا في تأمين خطوات حقيقية نحو اندماج أوكرانيا في الاتحاد الأوروبي، وسوف تصبح أوكرانيا بالتأكيد عضواً في الاتحاد الأوروبي، وجزءاً من واحدة من أكبر الأسواق العالمية والفضاء الأمني. والنقطة الأساسية بالطبع هي السلام. لقد قادتنا تجربتنا في استعادة الدبلوماسية الفعالة إلى صيغة مؤتمر قمة السلام العالمي. ونحن على قناعة بأن عالمنا يريد أن يكون متحدا وأن يكون قادرا على العمل في وئام تام. لقد أدركنا أن الأمم ترفض بنفس القدر فكرة أن يكون هناك من يتخذ القرارات ويفرضها سراً. والمطلوب هو الحوار المفتوح والشامل. لقد أكدنا أن مبادئ ومقاصد ميثاق الأمم المتحدة والاتفاقيات الدولية ذات أهمية كاملة. لقد أصبح كل هذا أساس صيغة السلام لدينا وتطور إلى قمة السلام العالمية، بحيث يمكن لكل زعيم وكل دولة إظهار التزامهم بالسلام. وتستطيع الأغلبية العالمية، بمشاركتها، أن تضمن تنفيذ ما تم الاتفاق عليه بالفعل، وحتى لا تتمكن روسيا، التي بدأت هذه الحرب القاسية، من إبعادنا عن الطريق المؤدي إلى إنهاء الحرب. وأكدت أكثر من 100 دولة ومنظمة دولية مشاركتها في القمة لهذا اليوم. سنتناول في القمة الأولى ثلاث نقاط من صيغة السلام: الأمن النووي، والأمن الغذائي، وإطلاق سراح أسرى الحرب، وبالطبع الأطفال الأوكرانيين الذين اختطفتهم روسيا.
الوقت ينفد، والأطفال يكبرون في بوتينلاند، حيث يتعلمون أن يكرهوا وطنهم ويكذبون عليهم، حيث يقال لهم إنهم ليس لديهم عائلات بينما ينتظرهم أحباؤهم في منازلهم في أوكرانيا. وبعد قمة السلام، عندما تتفق الأغلبية العالمية على التفاهمات والخطوات المشتركة، فإن الأطراف المعنية سوف تنقل ذلك إلى روسيا، بهدف التوصل إلى نتيجة مماثلة لمبادرة الحبوب. إذا تم تنفيذ هذه الأمور الأساسية، فإن النقاط الأخرى في صيغة السلام سوف تنجح أيضاً. نعم، نشعر بخيبة أمل لأن بعض زعماء العالم لم يؤكدوا بعد مشاركتهم في قمة السلام. ومن المؤسف أن هناك أيضاً محاولات لعرقلة القمة. ولا نريد أن نصدق أن هذه رغبة في احتكار القوة في العالم، وحرمان المجتمع العالمي من فرصة اتخاذ قرار بشأن الحرب والسلام، وترك هذه القوة في يد واحد أو اثنين. نحن نحترم ميثاق الأمم المتحدة، ونحترم كل دولة، ونعامل الجميع على قدم المساواة. وعلى هذا المبدأ فقط يمكن حماية العالم من الحرب. أوكرانيا تقترح السلام من خلال الدبلوماسية، في شكل شامل وعادل، قمة السلام العالمية. وأنا أدعو منطقتكم وقادتكم وبلدانكم للانضمام حتى تشارك شعوبكم في هذه الشؤون العالمية. ومن خلال الاتحاد ضد حرب واحدة، فإننا نخلق للعالم تجربة حقيقية، تجربة التغلب على أي حرب، والدبلوماسية الناجحة. أشكركم على دعوتكم. شكرًا لكم على اهتمامكم. سلافا أوكرانيا.

 

[Jawdar Ben Abdellah]

داتو سيري محمد خالد بن نورالدين،
وزير الدفاع، ماليزيا​

صباح الخير جداً أصحاب السعادة، الضيوف الكرام، السيدات والسادة. يشرفني أن تتم دعوتي لحضور هذه الطبعة الحادية والعشرين المرموقة من حوار شانغريلا. إنه لشرف عظيم أن أشارك المسرح مع نظيري الدكتور إنج. أشكركم المعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية على دعوتي لحضور هذا الحوار العالمي المتميز. وشدد العديد من المتحدثين على ضرورة الحوار. نحن متفقون تمامًا لأنه من خلال الحوار المستمر، نأمل أن يتم تخفيف وجهات النظر الثنائية والتفكير الصفري لضمان السلام والاستقرار، وبالتالي تعزيز قاعدة الاستماع للآخرين بدلاً من العيش في فقاعة ورؤية الأشياء باللون الأسود. أبيض. سيداتي وسادتي، إن "إعادة تصور الحلول من أجل الاستقرار الإقليمي"، كما طُلب مني أن أشرحه بالتفصيل، يتطلب تفكيراً متأنياً لأن الحلول لا تخلو من المخاطر. كوني في الجلسة العامة الأخيرة للحدث، أحاول ألا أكرر. لقد ناقش جميع المتحدثين الموقرين بشكل كبير مناخنا الإقليمي والجيوسياسي الحالي. إن صياغة الحل تعني صياغة المأزق، والمآزق التي نعيشها اليوم لا يمكن التنبؤ بها على الدوام. وكانت أسباب عدم اليقين ناجمة عن فيروس كورونا، والحرب بين روسيا وأوكرانيا، والفظائع التي ارتكبت في غزة. سمها ما شئت لأن القائمة سوف تستمر في النمو. وبما أن الرئيس زيلينسكي سيكون معنا هنا لاحقًا، أود أن أعرب عن أمل ماليزيا في ألا يتصاعد الصراع أكثر وأن يسود السلام في تلك المنطقة. وبالمثل، يجب علينا أن ندرك بنفس القدر أهمية العمل من أجل السلام في فلسطين. لقد تحدى هذا الصراع ضميرنا كبشر واختبر شجاعتنا في مواجهة أعمال الإبادة الجماعية وإدانتها. واسمحوا لي أن أكرر وجهة نظر ماليزيا وموقفها بشأن هذه المسألة. وباعتبارنا دولة تسعى إلى وقف فوري ودائم لإطلاق النار، فإننا بالتأكيد نرحب وندعم أي اقتراح من شأنه أن يساعد في تحقيق وقف فوري ودائم لإطلاق النار. ونلاحظ الاقتراح المكون من ثلاث مراحل الذي أعلن عنه الرئيس بايدن مؤخرًا. ونؤمن بأنه يجب منح الفلسطينيين الحق الكامل في تقرير المصير والكرامة، والحق في الاستقلال الوطني والسيادة الوطنية، والحق في حرية التنقل. وفي هذا الصدد، أشيد بالالتزام الذي أعرب عنه باباك برابوو في خطابه الخاص أمس بأن السعي النشط والفعال للتوصل إلى حل دائم يجب أن يحظى بدعم المجتمع الدولي برمته. وأود أيضًا أن أكرر وجهة النظر التي اتخذها نائب رئيس الوزراء الأسترالي خلال الجلسة العامة الثالثة، والتي مفادها أنه يجب على إسرائيل الامتثال للأوامر الملزمة الصادرة عن محكمة العدل الدولية. وتمشيا مع الالتزام بموجب اتفاقية الإبادة الجماعية، يجب على إسرائيل أن توقف فورا هجومها العسكري وأي عمل آخر في رفح. السيدات والسادة، اسمحوا لي أن أواصل الحديث عن التحديات التي تواجه الأمن الإقليمي. وفي سياق التكنولوجيا الناشئة، أصبحت التهديدات أكثر ديناميكية فيما يتعلق بقدرتها على التسليح. لقد تم إساءة استخدام الاستخدام المنهجي للطائرات بدون طيار لزيادة تدمير الحرب. وفي الوقت نفسه، أدت حوادث الأمن السيبراني إلى زيادة بنسبة 600% في الجرائم الإلكترونية منذ بداية الوباء وسجلت زيادة بنسبة 350% في هجمات برامج الفدية حول العالم. والاتجاهات المثيرة للقلق التالية هي ظاهرة الاحتباس الحراري وارتفاع مستويات سطح البحر. فهو يهدد أمننا العام على المدى الطويل من خلال استنفاد مواردنا وحدوث كوارث طبيعية كارثية. بالقرب من وطننا، من المحتمل أن يؤدي التوتر في بحر الصين الجنوبي ومضيق تايوان إلى صراعات مسلحة. سيداتي وسادتي، بالنظر إلى العقبات العديدة، كيف يمكننا تجنب العقبات التي تعترض الاستقرار على المدى الطويل؟ اسمحوا لي بإعادة تصور الحل من أجل مستقبل أفضل. أنها تنطوي على وجهات نظر بناءة وشاملة ومتكاملة.
النظرة الأولى هي إجراء حوار بناء بين الدول القريبة والبعيدة، الكبيرة والصغيرة، بشكل منتظم. وفي الواقع، تعتبر هذه الخطوة حاسمة لتقريب المصالح المتباينة وإيجاد أسس مشتركة والبحث عن حلول مناسبة. وبطريقة شفافة، تولد التفاعلات البناءة الثقة والاطمئنان. إن الاستفادة من السبل الرسمية وغير الرسمية ستحقق النجاح. وفي عام 2025، عندما تتولى ماليزيا رئاسة رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، سنواصل تقليد التواجد في مقعد القيادة الإقليمي والحفاظ على مركزيتنا. ويجب اكتساب المركزية واحترامها من خلال توفير المساحة والحرية لدولنا الأعضاء وشركائنا في الحوار للتواصل. إن قدرة رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) على عقد الاجتماعات سوف توفر نقطة لا غنى عنها للحوار البناء. ونهدف إلى توفير أرض خصبة للحلول التي تركز على الليزر في عام 2025، لا سيما فيما يتعلق بالقضايا الملحة والمفاوضات الجارية المتعلقة بمنطقتنا. سيواصل اجتماع وزراء دفاع رابطة دول جنوب شرق آسيا (ADMM) وADMM-Plus، جنبًا إلى جنب مع مجموعات عمل الخبراء، دورهم البارز في ضمان الحوار البناء في التعاون الدفاعي. أما النظرة الثانية فهي البدء القوي للتعاون الشامل في مختلف المجالات. وينبغي أن يكون التلوث البحري والكوارث الطبيعية والقرصنة البحرية والتهديدات السيبرانية من بين أهم جداول أعمالنا. وبينما نعمل على تعزيز الآلية الحالية التي تقودها رابطة أمم جنوب شرق آسيا، فإن النظر إلى ما هو أبعد من المجالات الحالية يشكل أهمية بالغة لاستكمال وإضافة القيمة إلى بنيتنا الحالية. لقد حان الوقت لأن نبتعد عن وجهات النظر التقليدية بشأن الأمن من خلال توسيع أفقنا نحو مواضيع أوسع. ويشمل ذلك الدفاع، والتعليم والقيادة، والصحة العسكرية والعامة والرعاية الاجتماعية، والفضاء السيبراني والرقمي، والأمن البيئي والتكنولوجي والغذائي، فضلا عن إدارة مخاطر الكوارث، وكلها جزء لا يتجزأ من المصالح المتقاربة. لقد أغرقت العولمة البلدان في شبكة معقدة من المجالات والمنافسة المتعددة الطبقات. ويكفي أن نقول إنه في حين أن البلدان عادة ما تكون أكثر عقلانية ونضجا في تبني نموذج محايد، فإنها ستكون أيضا أكثر انفتاحا على استكشاف سبل التعاون في مجالات أخرى. وأخيرًا، يجب أن يكون التعاون القائم تكميليًا بطبيعته من خلال طبقات ومنصات عديدة. في كثير من الأحيان، تنبع البنية الأمنية من التفرد الذي يعيق المزيد من التعاون. وفي أيامنا هذه، سوف تعمل البلدان ذات التفكير المماثل على إبرام اتفاقيات حصرية لتحقيق مصالح مماثلة. ومع ذلك، نأمل ألا تحمل هذه الشراكة المزيد من التشرذم. إن التحركات المثيرة للانقسام توجه ضربة حاسمة للاستقرار الإقليمي. لن تعمل رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) على تمكين المنصات الإقليمية والمتعددة الأطراف القائمة على العقد فحسب، بل وأيضاً القنوات الثنائية المصغرة القائمة على الاحتياجات. إن التعاون بدلاً من المنافسة يشكل شعاراً لتحقيق الاستقرار، على الأقل في الوقت الحالي. على الرغم من أن المنافسة ستحقق نتائج هائلة، فقد شهدنا المنافسة المفرطة تتحول إلى تنافس ضار. وينبغي للاتفاقية الأمنية التي تم التوصل إليها في منطقة آسيا والمحيط الهادئ أن تكمل قدرات وقدرات الطرف الآخر. وينبغي لهذه المنطقة أن تعد نفسها للمناورة بالشراكة الأمنية القائمة والناشئة التي تشكل ديناميكياتنا الإقليمية تدريجياً. وفي المناخ الحالي، فإن التعاون الكبير مع الكتل المتعددة يحل محل القلق المحتمل. وانطلاقاً من أهمية الشراكة الجديرة بالثقة على مستوى كتلة إلى كتلة بالنسبة لآسيان، فسوف أزعم أن التعاون بين آسيان وغيرها من اتفاقيات التعاون أو الكتل الإقليمية، بدلاً من التعاون مع البلدان الفردية، يستحق الاستكشاف. ويجب صياغة هذا الترتيب مع التركيز على جني الفوائد من التعاون بين ميثاق وميثاق. سيداتي وسادتي، إن نهج 3C الذي شرحته بالتفصيل هو أمر ضروري للتعاون المستدام بين رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) وشركائنا في الحوار والدول الأخرى ذات التفكير المماثل، وكيفية ضمان الاستقرار الإقليمي.ومن المهم أن نلاحظ أن رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) ازدهرت على أساس حيادنا، وسوف نستمر في حيادنا. ولا ينبغي لنا أن نضطر إلى الانحياز إلى أحد الجانبين، ولن ننحاز إلى أي جانب. وبغض النظر عن ذلك، فإن موقف ماليزيا من أي عمل لتصعيد الصراعات في المنطقة لم يتغير. والآن، بينما ننضج معًا، أصبح الإبحار في حالة عدم اليقين أمرًا روتينيًا لا يمكننا تجنبه. ومع ذلك، فإننا نعترف بأنه لا توجد طريقة سريعة أو سهلة لمعالجة أوجه عدم اليقين. ولهذا السبب، لا ينبغي لنا أن نتبع نهج المقاس الواحد الذي يناسب الجميع. ومن هنا، أكرر مرة أخرى أن عدم الانحياز هو أفضل وسيلة ممكنة مع توسيع التعاون المتعدد الطبقات حتى مع الأطراف المتنازعة. سيداتي وسادتي، لقد كانت الأيام القليلة الماضية بمثابة فترة تأمل بالنسبة لي حول كيفية صياغة تصورات أمنية شاملة. من الممتع الاستماع إلى المتحدثين المحترمين، والتفاعل مع الأصدقاء، والحصول على جمهور مثير للتفكير. آمل أن أرى الجميع مرة أخرى في العام المقبل، وباسم الشمول والحوار البناء، إذا جاز لي، أقترح أن ندعو أيضًا ممثلًا عن فلسطين. شكراً جزيلاً. الدكتور باستيان جيجاريتش، المدير العام والرئيس التنفيذي لوزير المعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية، شكرًا جزيلاً لك على هذه الملاحظات. أعتقد أن الجمهور سيقدر قيامك بتوضيح أفكارك باعتبارك رئيسًا قادمًا لآسيان في عام 2025. أعتقد أنه من المهم جدًا لهذا الجمهور أن يسمع كيف يمكنك التعامل مع تلك الفترة والأولويات التي ستقود نهجك. شكرا جزيلا لك لاجل هذة. هل لي الآن أن أدعو الوزير إنج إلى أخذ الكلمة، من فضلك؟ شكرًا لك.

 

[Jawdar Ben Abdellah]

الدكتور باستيان جيجاريتش،
المدير العام والرئيس التنفيذي للمعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية​

الدكتور باستيان جيجاريتش، المدير العام والرئيس التنفيذي لوزراء المعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية، أعزائي المندوبين في حوار شانغريلا الحادي والعشرين للمعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية، اسمحوا لي أن أرحب بكم في الجلسة العامة السابعة. ومنذ يوم الجمعة، انخرطنا في تبادلات دبلوماسية دفاعية. وسننتقل الآن إلى مسألة "إعادة تصور الحلول للسلام العالمي والاستقرار الإقليمي". سنبدأ بالاستقرار الإقليمي. ويسعدني أن أرحب في هذه المرحلة بوزيري الدفاع: من ماليزيا، الوزير محمد خالد بن نورالدين، وبالطبع من الدولة المضيفة، الدكتور إنج، وزير دفاع سنغافورة. وسوف يتحدثون ويقدمون أفكارهم حول كيفية تطوير آليات ونماذج الأمن التعاوني في منطقة آسيا والمحيط الهادئ وتخدم غرض الاستقرار الإقليمي. وبعد كلماتهم سنتلقى الأسئلة، وسيقدم الوزراء إجاباتهم على هذه الأسئلة. وبعد ذلك، في مرحلة معينة، سنرحب بالرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي على المسرح، الذي سيتحدث عن السلام العالمي. ومن ثم سيجيب الرئيس بعد كلمته على عدد من الأسئلة. وبعد ذلك، سنختتم حوار شانغريلا 2024 الخاص بالمعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية. وهذا هو تسلسل هذه الجلسة العامة السابعة. واسمحوا لي الآن أن أدعو الوزير من ماليزيا إلى أخذ الكلمة ومن هذه المنصة. أيها الوزير، إليك. شكرًا لك

 

[Jawdar Ben Abdellah]

دكتور إنج إنج هين،
وزير الدفاع، سنغافورة​

اسمحوا لي، نيابة عن هذا المضيف، الوزير الأول تيو تشي هين، وزملائي الآخرين، وزير الدولة الأقدم تيو تشي هين، ووزير الدولة الأقدم زكي محمد، أن أرحب بكم جميعًا الذين يحضرون هذه النسخة الحادية والعشرين من نسخة شانغريلا. وبفضل دعمكم القوي والمستمر كل عام، نما حوار شانغريلا ويستقبل الآن أكثر من 40 ممثلاً وزارياً ونحو 570 مندوباً من أكثر من 40 دولة حاضرة اليوم. الحادية والعشرون، كما جرت العادة، هي عندما تبلغ سن الرشد. فهل أظهر حوار شانغريلا في الحادي والعشرين من عمره وعوداً في هذا الصدد؟ أعتقد ذلك. أعتقد أنه نضج. أعتقد أنه تم توسيعه. أعتقد أنها أكثر واقعية، وأقل مثالية، ولكنها أكثر عملية. وإذا كان هناك أي نجاح، فذلك بسبب وجودكم واستعدادكم للمجيء إلى هنا والمشاركة، وفي بعض الأحيان القيام بالعراك اللفظي، وفي أحيان أخرى للاستماع فقط. وأود أن أشكر مجلس الإدارة وأعضاء المعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية على بدء هذا المسعى. قبل واحد وعشرين عاماً، بدأت فكرة عقد مؤتمر أمني في آسيا على محمل الجد والصلاة والأمل في أن يكون الحوار مفيداً لمجال الأمن الدفاعي. لقد كانت رسالتي الرئيسية على مدى السنوات القليلة الماضية متسقة، ولن يكون هذا العام مختلفا. يتعين علينا أن نتجنب الصراع المادي في آسيا لأننا نستطيع أن نتفق جميعا على أن آسيا والعالم لا يستطيعان الصمود في وجه صدمة جيوسياسية ثالثة. دخلت الحرب في أوكرانيا الآن عامها الثالث بعد الغزو الروسي. لقد أظهرت دول حلف شمال الأطلسي تصميماً عظيماً في مؤتمر ميونيخ الأمني هذا العام على دعم أوكرانيا في الدفاع عن سيادتها وبذل المزيد من الجهد، مع إدراكها التام للعواقب المترتبة على الانتخابات الرئاسية الأميركية المقبلة. ومع ذلك، مع استمرار الصراع، تتزايد أيضًا حالة عدم اليقين بشأن استمرار الدعم والنتائج القابلة للتحقيق. وفي الوقت نفسه، في الشرق الأوسط، فإن ما بدأ كهجوم إرهابي من قبل حماس على المجتمعات الإسرائيلية يهدد الآن بجذب قوى أخرى، والتسبب في انتشار العدوى على نطاق أوسع. إذا كان هناك أي عيد غطاس بارز على هذه الخلفية، فلا بد أن يكون «ليس هنا في آسيا». في الواقع، كان هذا أمرًا بالغ الأهمية عندما تحدث إلينا زيلينسكي قبل عامين هنا في حوار شانغريلا. لن انسى ذلك أبدا. ولا تزال محفورة بوضوح في صوري الذهنية. لقد خرجنا للتو من فيروس كورونا. تتذكر رؤية الرئيس زيلينسكي. ولم نكن نعرف أين كان. كنا نعلم أنه كان تحت التهديد. وكانت بلاده تحت التهديد. وتحدث إلينا. وقال: «علينا أن نسلك الطريق الوقائي، وليس ذلك الذي يأتي بعد بدء الحرب، بعد اندلاع الأعمال العدائية، وبعد سقوط مئات الآلاف من الضحايا، بل وملايين الضحايا». وأنه موجود هنا اليوم ليتمكن من الإضافة إلى ذلك، وأنا متأكد من أننا جميعا نتطلع إلى حضوره في وقت لاحق ويشرفنا ذلك. ولكن ما الذي يجب علينا فعله وما الذي يمكننا فعله؟ ما هي الوكالة التي يجب الاستعانة بها؟ وهذا هو العنوان الخيالي لهذه الجلسة، "إعادة تصور الحلول". باستيان، أهنئك على هذه العناوين الجذابة، لكن الحقيقة هي أنني واجهت بعض المشاكل أثناء محاولتي الارتقاء إلى مستوى هذا. كما تعلمون، أنا من خلال تدريب الجراح. وعندما أقطع الأجسام المفتوحة، أرى نفس الأجزاء في كل مرة. وأوضح لك أنه إذا كنت تريد العثور على جراح، فأنت لا تبحث بالضرورة عن الجراح الأكثر إبداعًا. تريد أن تتأكد من أنه عندما يفرقك، فإنه يعيدك إلى الطريق الصحيح، قصًا تلو الآخر، مقطعًا بقطع، وغرزة بعد غرزة. ولذلك أخشى أن أشعر بخيبة الأمل فيما يتعلق بما ينبغي علينا القيام به، وسيكون العمل شاقاً ورتيباً. يتفق أغلبنا هنا على أن الولايات المتحدة والصين هما الطرفان المهيمنان على تحديد مصير آسيا في هذا العقد وما بعده. وما يقوله قادتهم له أهمية كبيرة. ولحسن الحظ، فقد نفى كلاهما الصراع الجسدي بين بلديهما. قال الرئيس الأمريكي جو بايدن إن الولايات المتحدة تسعى إلى "إدارة المنافسة بينهما بشكل مسؤول حتى لا تنزلق إلى الصراع". المعهد الدولي للدراسات الإستراتيجية (IISS) حوار شانغريلا الحادي والعشرون للمعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية كما تم تقديمه وقال الوزير أوستن الشيء نفسه: نحن نسعى إلى المنافسة، وليس المواجهة، والحرب مع الصين ليست وشيكة ولا لا مفر منها. كلمات مطمئنة جدا. صرح الرئيس الصيني شي جين بينغ أن الصين "ليس لديها أي نية لتحدي الولايات المتحدة أو الإطاحة بها"، و"لن نخوض حربًا باردة أو حربًا ساخنة مع أي شخص". على الرغم من هذه التأكيدات المطمئنة، ارتفعت حدة التوتر عندما قال الرئيس بايدن إن الأمر متروك لتايوان لاتخاذ قرار بشأن الاستقلال، وعندما سئل، أكد أن الولايات المتحدة ستدافع عن تايوان في حالة الغزو الصيني. وكذلك ارتفعت درجات الحرارة عندما قال الرئيس شي جين بينغ: "الشرق ينهض في حين ينحدر الغرب"، وإن "الصين لن تتخلى ولو عن شبر واحد" من أراضيها في بحر الصين الجنوبي، وسوف تحل مسألة تايوان. وكان اللقاء بين الزعيمين في سان فرانسيسكو بمثابة خطوة إيجابية لتهدئة المياه المضطربة، إن لم يكن إعادة بناء العلاقات.وبعد ذلك الاجتماع، عندما سُئل الرئيس بايدن عن انتخابات تايوان أوائل هذا العام، قال: "نحن"، أي الولايات المتحدة، "لا ندعم استقلال تايوان". أجاب الرئيس شي أنه على الرغم من أن العلاقات بين الولايات المتحدة والصين لا يمكن أن تعود إلى الأيام الخوالي، إلا أنها يمكن أن "تحتضن مستقبلًا أكثر إشراقًا". لقد كان لقاءً جيداً بين الزعيمين، وكنا نتمنى المزيد، لكن مع اقتراب الانتخابات الرئاسية الأميركية هذا العام، فإن لقاء آخر بين الزعيمين غير مرجح. إن توقعات زيادة الارتباطات منخفضة على كلا الجانبين. وعلى الرغم من هذا الملل السياسي، هناك حاجة ماسة إلى المزيد من الحوار والمبادرات الإيجابية. لقد اندلعت حرب تجارية فعلية بين الولايات المتحدة والصين. لقد أوضحت الولايات المتحدة نهجها المحدود في التعامل مع التجارة على أساس الأمن القومي. وبمرور الوقت، اتسعت مساحة الساحة، على الرغم من تأكيدات الزعماء السياسيين في الولايات المتحدة أنهم لا يريدون الانفصال. ومع ذلك، فمن غير الواضح كيف يمكن تسييج هذه المناطق الحساسة بشكل فعال دون حدوث اضطراب كبير في التجارة العالمية. ثم هناك السؤال المطروح حول ما إذا كان بوسع الصين أن تنتقم من هذه السياسة التجارية وكيف وكيف. لقد بدأت بالفعل. وقد حظرت الصين، باعتبارها منتجة لـ 60% من العناصر الأرضية النادرة، على مستوى العالم تصدير التكنولوجيا اللازمة لصنع مغناطيسات أرضية نادرة، وهي ضرورية للعديد من الأجهزة الإلكترونية الحديثة. وفي ظل هذا التدفق، من المهم أن يقوم كبار المسؤولين بتكثيف مشاركتهم. في عام 2009، بدأ الجانبان الحوار الاستراتيجي والاقتصادي بين الولايات المتحدة والصين، والذي حل محله فيما بعد الحوار الاقتصادي الشامل، للتعامل مع هذه القضايا على وجه التحديد، القضايا التجارية الشائكة. وقد تم تعليق هذه المحادثات فعليًا في عام 2018 ولم يتم استئنافها. لقد بدأت بالعلاقات التجارية لأن التجارة والأمن وجهان لعملة واحدة من التبعية المشتركة والضربة الاستباقية. بالنسبة للأمن، هناك بعض الحقائق التي يجب أن نواجهها. أولا، تايوان خط أحمر. وعلى خلفية الهجوم الروسي على أوكرانيا، فمن المغري، ولكن في غير محله، الخلط بين ذلك وبين تايوان والصين. فتايوان ليست أوكرانيا، ولا الصين روسيا. وفي عام 2020، شكلت [روسيا] 1.9% من الصادرات العالمية. وبالمقارنة، تمثل الصين أكثر من 14%. أوكرانيا عضو في الأمم المتحدة. تايوان ليست كذلك. كما تعترف العديد من المواقف الدبلوماسية لبلداننا بسياسة الصين الواحدة. إن تايوان قضية معقدة، ويبدو أن الوضع الراهن المتمثل في عدم الاستقلال وعدم إعادة التوحيد القسري هو الحل الوسط الأفضل لجميع الأطراف المعنية، دون اتخاذ أي إجراءات متهورة من جانب أي طرف. وفي بحر الصين الجنوبي، لن يكون هناك أيضاً حل سريع للمطالبات المتنافسة بالمواقع. ولذلك فإن المطلوب هو اتخاذ تدابير عملية على الأرض لمنع الصراعات ووقف التصعيد. يجب أن يكون هناك المزيد من الحوار والارتباطات المادية بين الجيش الأمريكي وأفراد جيش التحرير الشعبي الصيني. كانت آخر زيارة لمسؤول كبير في جيش التحرير الشعبي الصيني إلى الولايات المتحدة في عام 2015، والتي قام بها نائب رئيس اللجنة العسكرية المركزية آنذاك، الجنرال فان تشانغ لونغ؛ وبالنسبة للولايات المتحدة وقد زار رئيس هيئة الأركان المشتركة الجنرال جو دانفورد بكين في عام 2017. وأقترح أنه سيكون من الإيجابي أن يتم استئناف هذه التبادلات العسكرية. فيما يتعلق بصيد الأسماك، يمكن للاتفاقيات المتبادلة أن تمنع النزاعات. وتعلما من حادثة عام 2013 التي قُتل فيها صيادون تايوانيون على يد أفراد خفر السواحل الفلبيني، وقعت تايوان والفلبين اتفاقا بشأن التيسير والتعاون في مجال إنفاذ القانون في شؤون مصايد الأسماك في عام 2015. لذا، قُتل الصيادون في نزاعات صيد الأسماك، ولم يكن الأمر كذلك. للحرب سببا لل. وبالفعل، توصلت تايوان والفلبين إلى اتفاق في عام 2015، ومنذ ذلك الحين، لم تقع حادثة مماثلة. أما الاتفاقيات المتعلقة بالهيدروكربونات والموارد الأخرى فهي أكثر تعقيدا، ولكنها ليست مستحيلة. وقد أنشأت ماليزيا وتايلاند منطقة تنمية مشتركة لاستكشاف واستغلال الموارد الطبيعية غير الحية، بما في ذلك الهيدروكربونات، داخل الجرف القاري المتداخل بينهما. ولمنع الصراعات المادية في بحر الصين الجنوبي المتنازع عليه بشكل متزايد، تعمل بروتوكولات مثل قانون المواجهات غير المخطط لها في البحر (CUES) والمبادئ التوجيهية للمواجهات العسكرية الجوية على تقليل مخاطر سوء التقدير والتصعيد في المجالات البحرية والجوية. ولكن ما يفتقد بشدة هو إدراج القوات شبه العسكرية ووكالات إنفاذ القانون في هذه الأطر، ولابد من ضمها إليها. نريد تجنب تكرار الحوادث الماضية، مثل حادث تصادم هاينان عام 2001 بين طائرة تابعة للبحرية الأمريكية EP-3 وطائرة مقاتلة تابعة لبحرية جيش التحرير الشعبي الصيني، أو الاصطدامات الأحدث بين سفن خفر السواحل الصينية والفلبينية فوق منطقة توماس شول الثانية. . وقد زعم البعض أن الأحداث في آسيا ليست سوى امتداد للحرب الباردة السابقة، التي تدور رحاها الآن بين الولايات المتحدة والصين. وعلى الرغم من هذا التنافس الاستراتيجي، فإن الولايات المتحدة والصين تشكلان جزءاً لا يتجزأ من عمل الاقتصاد المتصل عالمياً، والذي تعتمد عليه رفاهيتنا بالكامل. وفي عام 2022، كانت الولايات المتحدة تمثل 25% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي، وكانت الصين تمثل 18%، وهي نسبة أكبر قليلا من نظيرتها في الاتحاد الأوروبي بالكامل. وفي العام الماضي، كانت الصين أيضًا الشريك التجاري الأول لأكثر من 120 دولة، وللآسيان ككل. هناك فرق صارخ آخر. وأشك في أن يكون هناك ما يعادل لحظة الجلاسنوست أو البيريسترويكا في الصين. إن شرعية الحزب الشيوعي الصيني في عهد الرئيس شي راسخة بشكل جيد بين المواطنين الصينيين الذين شهدوا تقدما كبيرا على مدى العقود الثلاثة الماضية، في بلادهم وحياتهم تحت قيادته. وفي هذه المنطقة، تلعب رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) دورًا رئيسيًا من خلال دعم نفسها وشركاء ميثاق الآسيان. وفي مجال الدفاع، توجد مجموعات عمل الخبراء التابعة لاجتماع وزراء دفاع رابطة دول جنوب شرق آسيا (ADMM) لتعزيز التعاون العسكري بين الدول الثماني عشرة. حتى الآن، تم إجراء أكثر من 20 مناورة واسعة النطاق، ومن الجدير بالذكر أن هذه هي المنصة الوحيدة التي يشارك فيها الجيشان الأمريكي والصيني. ورحب اجتماع ADMM بمشاركة كندا وفرنسا والمملكة المتحدة كمراقبين في مجموعات عمل الخبراء العام الماضي. كما تقدمت ألمانيا والاتحاد الأوروبي بطلب للمشاركة كمراقبين، وهو ما تؤيده سنغافورة بقوة، كعلامة إيجابية على مشاركتهما في هيكل ADMM-Plus. لذا أشكركم جميعًا على دعمكم ومساهماتكم في SLD [حوار شانغريلا] مرة أخرى. وأشكر أيضًا العديد من الأشخاص الذين عملوا بلا كلل خلف الكواليس للسماح لنا بالتركيز على هذه المحادثات المهمة: موظفو فندق شانغريلا، والفريق المضيف، وقوة الشرطة والدفاع المدني. لقد تلقيت الكثير من الثناء على خدمتهم. وهم يفعلون ذلك لأنها وظائفهم، ولكن أعتقد أن هناك شيئًا أعمق. وكما جرت العادة، بعد انتهاء حوار شانغريلا، التقيت بموظفي الفندق الذين خدموك، على ما أعتقد، بخدمة جيدة جدًا، فقط لأشكرهم. وكان بعض الموظفين موجودين هنا منذ بداية SLD. وعندما تتحدث معهم، لقد جاءوا للاعتقاد بأنهم جزء من حلم شانغريلا، وهذا المسعى، وهذا المسعى من أجل السلام. ويشعرون أنهم يقومون بدورهم في البحث عن السلام الإقليمي، إن لم يكن أبعد من ذلك. لذا أشكركم، وأشكركم بالنيابة عنهم. وسأشكرهم نيابة عنك. وأشكركم جميعًا وأتمنى لكم جميعًا رحلة آمنة للعودة إلى الوطن. شكرًا لك. الدكتور باستيان جيجاريتش، المدير العام والرئيس التنفيذي للوزير نج، المعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية، شكرًا جزيلاً لك على هذه الملاحظات. وأعتقد أنك استخدمت مشرطك بدقة كبيرة من خلال توجيهنا إلى حقيقة أن الوقاية غالبًا ما تكون العلاج قبل أن يضطر الجراح إلى معالجة الحالة. وبطبيعة الحال، فإن العديد من الجهود العملية التي دعوتم إلى بذلها قد يكون من الأفضل توجيهها إلى هذا الاتجاه. ولذلك أعتقد أن هذا تذكير مفيد جدًا لجمهورنا بهذه الأولوية.